中国参政党参政能力建设的制约因素与对策.pdf

第 53卷 第 1期 河南大学学报 (社会科学版) V01．53 No．1 2013年 1月 JournalofHenanUniversity (SocialScience) Jan．2013 中国参政党参政能力建设的制约因素与对策 方万 彦彦 明明 (吉林建筑工程学院 思政部，吉林 长春 130118；吉林大学 马克思主义学院，吉林 长春 180012) 摘 要：参政能力是中国参政党影响力、生命力之所在。当前 ，中国正处于全方位变革的时 代 ，在这种变革洪流的席卷之下 ，无论哪一种性质的政党，在开展 能力建设时都面临着一系列前所 未有的机遇与挑战，面临着求变图存的选择 。世界政党政治所呈现出的特有的变革发展态势，再加 上中国社会 经济关系的转型与社会结构的巨大变化 ，执政 党执政 能力建设的与时俱进 以及 中国参 政党 自身建设的需求，这些都为其参政能力建设提 出了许多亟待解决的新 问题 。通过对参政党参 政能力建设所面临制约因素的客观分析 ，深入探寻解决问题的方法和对策 ，对深化参政规律的认 识，不断提高参政党参政能力建设，具有一定的现实意义。 关键词：参政党；参政能力；制约因素 中图分类号 ：D665 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—5242(2013)01—0023—05 收稿 日期 ：2012—06—08 作者简介 ：方彦 明(1972一)，女，吉林长春人 ，吉林建筑工程学院思政部副教授 ，吉林大学马克思主义学院博 十 牛 在 目前的政党理论建设研究中，与执政党 的执 建设还存在着与其肩负的历史使命和政治责任不相 政能力建设相 比，学术界、理论界对参政党参政能力 适应 ，与参政党地位和形势发展的要求不相适合 的 建设的研究相对薄弱。在政党能力建设的理论形态 问题。(李金河、郑宪 ：《民主党派和无党派人士关注 上 ，执政能力建设理论 已经成为一 门比较完整成熟 的 20个理论 问题 》，中央编译出版社 ，2006年)高飞 的科学体系 ，而作为参政党参政能力建设 的理论研 等一些学者则直言不讳地指出了参政党参政能力建 究则仅仅处于刚刚起步的探索阶段。特别是对于中 设 中存在的一些问题 ，如 “谈问题是多讲现象，少谈 国政党政治的理论研究 ，国外学者没有进行客观、深 对策建议 ；调研流于形式；跟踪调研、追踪办理不够 ； 入的理论研究 ，其研究著述相对较少 ，而仅有的一些 知情不多满足于做应景文章 ，浅尝辄止，不求深究 ； 研究主要集中在中国政党 的发展 ，特别是中国共产 文风上陷入 新‘八股 ’的泥潭 ，套话连篇，思想僵化 ； 党同国家、社会的关系等方面 ，而对中国参政党的理 人云亦云 ，缺乏针对性和创新性 ；分析少 ，认识浅，缺 论研究着墨更少 。已有 的理论成果大都来 自国内， 乏针对性前瞻性”，等等。(高飞 ：《试论 民主党派的 从中国期刊网相关的文章和著作来看，涉及参政党 参政能力建设》，《江淮时报》，2005年 2月 7日)总 参政能力建设 的一般性研究较多 ，而有关中国参政 之，加强参政能力建设是参政党 自身建设 的客观需 党参政能力建设 的制约 因素与对策研 究还 比较缺 要。另外 ，还有一些学者认为，加强参政能力建设不 乏 ，从现有的一些文献来看 ：李金河、郑宪认为 ，一方 仅是参政党 自身 的事情 ，而且也是执政党 的政治责 面从参政党的整体发展 的角度 出发 ，参政能力是参 任。因此 ，他们主张执政党要增强执政透明度，要畅 政党 的生命 ，要提高参政能力 ，就必须在参政基础、 通参政党参政议政渠道；增强合作意识，鼓励参政党 参政理念、参政资源、参政方式上下工夫 ；另一方面 ， 成员参政议政 ；帮助参政党培养人才，完善 内部制 从