创新厦门与台湾交流合作体制机制研究.pdfVIP

2013年第 5期 《发展研究)) 创新厦门与台湾交流合作体制机制研究冰 ●王 勇 [内容提要] 当前，两岸关系朝着更加积极稳健的方向发展，为厦门进一步开展更广泛领域和深 层次的对台交流合作创造 出难得的发展机遇，同时也对厦 门开展对 台交流合作的体制机制创新提 出 更高的要求。近年来，伴随着厦门实施新一轮跨越式发展战略和积极推进 国家综合配套改革试验区 建设，对台交流合作呈现出良好的发展态势，但 同时，也存在着一些明显的制约瓶颈。本文首先对新 形势下厦门开展对 台交流合作的发展现状及推进对 台深化交流合作面临的问题加 以分析 ，在此基础 上 ，尝试提 出和探讨创新厦门对台交流合作体制机制的着力点。最后 ，在概括本文主要观点的同时提 出一些结论 。 [关键词] 创新 厦门 台湾 交流合作 体制机制 中图分类号：F061．5 文献标识码：A 文章编号：1003—0670(2013)05—0061—7 伴随着台湾马英九当局的新一轮连任，两岸对ECFA后 现超常规和跨越式发展，由此推动厦门在更高层次和更大平 续协议商签正逐步加以展开和落实，这为厦门与台湾进一步 台上深入开展对台交流合作。 开展更广泛领域和深层次的交流与合作创造了难得的机遇， (二)适应厦门与台湾交流合作新态势的政府服务环境 同时也对厦门在新形势下与台湾开展交流合作的体制机制创 日趋完善 新提出了更高的要求。 当前，为适应新形势下厦门与台湾交流合作，厦门市正积 一 、 新形势下厦门与台湾开展交流合作的发展现状 极推进服务型政府建设，具体包括：进一步深入推进行政审批 (一)推动厦门与台湾扩大交流合作的社会制度环境 日 制度改革，建立科学的公共决策机制，优化政府的服务流程以 渐优化 提供更优质高效的服务，努力建立能提供 “大服务”的 “小政 近年来，厦门实施新一轮跨越式发展战略，加快融入海峡 府”，转变政府管理职能以营造良好的经济发展环境，加强公 西岸经济区建设，大力推进科技、医疗卫生、教育、社会保障、 务员队伍建设以提高其整体素质和行政绩效，以完善社会保 文化、体育等社会事业发展，居民生活品质大幅提升，人居环 障、医疗卫生等制度为核心来强化政府的社会管理和服务职 境、创业环境、投资环境和发展环境进一步优化，城市综合实 能，通过开展政府绩效评估以提高政府的服务水平，以电子政 力显著增强。厦门已初步具备人才密集、创新环境好、体制较 府与政务中心结合推进政务公开和政务服务的信息化，以行 先进、市场透明度高等优势，在海峡西岸经济区中的龙头作用 政法治化为保障来强化政府的职责。伴随着服务型政府建设 逐步显现，对于扩大闽台经贸合作的作用正日益凸现。目前， 的推进，厦门市正在努力打造便捷高效的“政务超市”。2011 厦门积极推进国家综合配套改革试验区建设…，瞄准国际前 年，在由新加坡南洋理工大学、上海交通大学等联合开展的 沿，实施高起点布局改革战略，着力通过系统的制度创新，消 “十佳2011中国服务型政府”10项调查中，厦门市有8项名 除制度瓶颈，在体制改革的重点领域和关键环节取得突破，实 列第一，总排名名列其他被调查城市榜首_2J。 $本文由国家社科基金重大项 目“加快海峡西岸经济区建设若干重大问题研究”资助(项 目编号：09ZD065)；本文由教育部人文社会科学重点研究 基地重大项 目“台湾科技产业发展动向与两岸科技产业合作研究”资助(项 目编号：2009JJD790043)；本文由教育部人文社会科学重点研究基地重 大项 目“海峡两岸民意变化