河南省以新型城镇化引领三化协调发展的实践经验及思考.pdfVIP

■—■ 6_N 区 域 经 济 【摘要】持续探索不以牺牲农业和粮食，生态和环境为代 个城市新区更加重视产城融合与地域文化建设 ，建设高质量绿 价的新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化 “三化”协调科 地系统，研究探索和推广应用节能低碳建筑技术 ，形成产业发 学发展的路子 ，是河南建设 中原经济区的核心任务。本文确定 展特色和规划建设特色。郑州、三门峡等市县全面启动规划建 了新型城镇化对三化协调发展 的 引领作用 ，对河南省新型城镇 设中心商务区和特色商业区，促进第三产业加快发展，有利于 化 的战略经验进行总结，并对其 中出现 的问题进行思考 ，提 出 改善产业结构，促进经济发展方式转变。 了资源公平的解决方案。以期对我 国各地 区不断深入三化提供 2、城市群一体化与城镇特色化并进 可借鉴的思路 。 新型城镇化建设需要与之同步的公共基础设施为载体。从 【关键词】三化协调 城镇化 城 乡一体化 中心城市 而加快集聚发展，提供城市经济的发展效率。发挥 “两群融合” 国际经验表明，一个国家在现代化进程中必须正确处理工 (城市群与产业集群融合)的叠加优势，一方面节约集约利用土 业化、城镇化和农业现代化三者之间的关系，形成工农差距、城 地资源，另一方面可以借助中原城市群产业集聚区和现有产业 乡差距不断缩小的 “三化”协调发展格局，否则就会引发一系列 基础，从而建设了一批科技含量较高的产业集群。这些产业集 经济社会问题。我们考察发现 ，世界上城市化有三种类型：第一 群结合当地的政策优势，产生了放大效应，从而推进中原城市 种是城市化和工业化同步前进，多见于先行工业化国家；第二 群的发展，让新型城镇化建设更具时代性、创新性和地方特色。 种是城镇化超前于工业化的国家类型，一般在拉美。中国是典 河南省把县镇作为推进新型城镇化建设的前沿基地，制定多项 型的城镇化滞后于工业化国家。这种滞后的特征在于：国家把 优惠政策，吸引投资，吸引人 口转移，完善基础设施 ，提升公共 大量的公共发展资源过早过多的用于工业化 ，使得城镇化缺乏 服务水平。用产业集聚区发展带动产业与人口聚集，促进县城 资源 ，人 口进城就很困难。 的快速扩张。除此以外，一批特色镇崛起，以特色工业、旅游业 我国地域广1淘，各地工业化、城镇化和农业现代化发展的 和商贸业 ，形成了中，J、城市的快速发展。 水平存在差异。从东中西部的发展来看，在探索 “三化”协调发 3、新型农村社 区建设获突破 展的模式上也存在一些差异。部分东部沿海和内陆发达地区的 新型农村社区，是指打破原有村庄界限，把两个或两个以 工业化和城镇化，很大程度是牺牲农业和粮食 ，生态和环境为 上行政村，按照一定标准，经过统一规划，建设新的居民住房和 代价的。我国的粮食主产省已由过去的20多个减少为 13个 ， 服务设施，统筹产业发展和居民就业，形成农村新的居住模式、 粮食调出省也由以前的1o多个减少为6个。随着工业化的不 管理模式和发展模式。新型农村社区不是新农村的概念，它们 断深入，产业布局相对稳定以后 ，中西部传统农业大省的三化 之间有着本质的区别。bLOt]，城市公共服务设施要延伸到自然 发展模式不可能也不允许复制沿海模式。这些农业大省不仅要 村难度很大 ，但可以到达农村社区。通过这种途径，未来 10年， 承担本省的三化建设，而且要担负着在全国区域经济分工格局 河南至少可以节约400万亩耕地 ，这些耕地可以部分解决河南 中提供借鉴的参考的贡献作用。 未来城镇化、工业化进程对土地资源的需求。在新型农村社区 结合我国国情 “三化”协调的科学发展之路必须破除中国 建设中，河南本着 “一代人建房 、几代人居住”的原则，～步到 “工业