创新社会管理：实践探索与路径优化——以福建省龙海市为例.pdfVIP

工作探讨 创新社会管理：实践探索与路径优化 以福建省龙海市为例 ●简清溪 随着经济财富的迅速积累、贫富差距的不断扩大、阶层分 员队伍。构建 “多条渠道搜集、分级分层研判、一个漏斗集中、 化的加速形成、社会结构的深刻转型，我国进入了社会矛盾凸 多个部门联处”的信息收集研判格局，形成“全方位、广覆盖” 显期。如何构建民主法治、公平正义、平安幸福的和谐社会是 的信息收集网络。二是建立网络舆情引导员队伍。通过日常 社会管理亟需解决的重大问题。党的十八大报告用较大的篇 网络舆情巡查，收集上报信息，根据指令，开展引导，及时消除 幅论述了社会管理创新，为加强和创新社会管理指明了方向。 网络舆情危机。三是建立矛盾化解工作队伍。深入基层服务 龙海作为省级创新社会管理工作试点市，更要进一步解放思 群众，了解社情民意，掌控苗头问题，疏导化解矛盾纠纷。 想、大胆探索、改革攻坚，充分发挥试点地区的先行示范作用， 2011年以来，维稳信息员共报送各类信息1249条，协助及时 为创新社会管理提供鲜活素材和有益做法。 化解不稳定隐患(苗头)1153起；网络舆情引导员共组织重点 一 、龙海创新社会管理的实践探索 热点舆情引导31次、处置网上有害信息1016条；矛盾化解工 近年来，龙海坚持以科学发展观为指导，坚持经济发展与 作队参与宣传法律、群众工作、化解矛盾3781次。2012年底， 社会建设统筹推进，坚持以法为纲化解社会矛盾、以人为本促 为适应新形势下维稳工作新要求，围绕服务保障龙海 “五大片 进社会和谐，在推进以保障和改善民生为重点的社会建设、加 区”(即：圆山新城区、南溪湾新城区、中心城区、南太武滨海 强和创新社会管理方面做了一些有益的尝试，探索形成了维 新城区、隆教湾旅游休闲渡假区)开发建设，优化提升维稳 稳 “三支队伍”、大调解工作体系、以市委群众工作统揽社会 “三支队伍”，建立信息联通、矛盾联调、问题联治、治安联防、 管理工作、信访工作机制创新、和谐乡村促进会、村(居)法律 应急联动的“五联”工作机制，确保信息及时有效预警，矛盾 服务工作室等经验做法，为推进经济社会持续较快发展创造 纠纷及时有效化解，突发事件及时有效处置。 了良好的社会环境。县域经济基本竞争力连续十二年位居全 (二)注重源头化解矛盾，创新完善群众工作机制。坚持 国“百强”，经济综合实力连续十七年保持全省 “十强”，并多 运用调解、劝解、和解的方式，采取多元化手段解决社会矛盾， 次荣获全国最具区域带动力中小城市“百强”、全国最具投资 构筑化解矛盾纠纷的新机制。一是建立联系服务群众常态化 潜力中小城市 “百强”和全国~oJ／,城市科学发展 “百强”。 工作机制。坚持把社会管理创新的重点放在基层，组织开展 (一)健全完善三支队伍，整合扩展社会管理力量。率先 “心贴心服务群众、面对面化解矛盾”活动，明确 “一二三四” 在全省组建维稳 “三支队伍”(即：维稳信息员队伍、网络舆情 工作要求(即 “一个主题”：心贴心服务群众、面对面化解矛 引导员队伍、矛盾化解工作队伍)，推进 “维稳信息在第一时 盾；“二个下沉”：乡镇干部下沉、工作重心下沉；“三大任务”： 间掌控、网络舆情在第一关口引导、矛盾纠纷在第一线化解”， 掌握社情民意、为民排忧解难、化解矛盾纠纷；“四项制度”： 有效掌控维稳先机，提升预警防控合力。一是建立维稳信息 民情收集制度、联系群众制度、服务群众制度、化解矛盾制 116 2013年第 6期 《发展研究》 度)。通过深入每家每户与群众拉