2014年中级财税备考知识：第一章.docVIP

第一章 公共财政与财政职能 　　第一节 公共产品与公共财政理论 　　公共产品概念及其特征： 　　(一)概念 　　根据萨缪尔森的定义，纯公共产品是指这样的产品——每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。 　　(二)特征 　　与私人产品相比，公共产品具有以下特征： 　　1.效用的不可分割性公共产品具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能分割，如国防。 　　依据受益范围的大小，可以将公共产品区分为全国性和地区性的公共产品。 　　2.受益的非排他性某个人或者集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或者集团同时消费该公共产品，也不会减少其他个人或集团消费该物品的数量和质量，如航海中的灯塔。 　　3.取得方式的非竞争性消费者的增加不引起生产成本的增长，如国防。 　　4.提供目的的非盈利性提供公共产品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。 　　公共产品的上述四个特征是密切联系的，其中核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。 　　所谓公共产品是西方经济学中一个具有特定意义的概念，它与私人产品的区别主要是就消费该产品的不同特征来加以区别，并不是指产品的所有制性质。 　　市场失灵与公共财政： 　　(一)“市场失灵”是财政存在的前提，从而也就决定了财政的职能范围。 　　(二)市场失灵的表现： 　　1.公共产品缺失 　　2.外部效应 　　外部效应