担保机构发展中的问题及对策建议.pdfVIP

2013年 1月 河 北 学 刊 Jan．，2013 第33卷第 1期 HebeiAcademicJourn~ Vo1．33 No．1 担保机构发展中的问题及对策建议 薛钰显’，田慧竹 (1．河北工业大学 管理学院，天津 300130；2．河北工业职业技术学院基础教学部，河北 石家庄050091) [摘 要]融资担保是解决中小企业融资难问题的有效途径，但 当前担保机构的发展亦面临着一系列急需解决的问题：担 保规模偏低，担保供应面窄；面临“制度”与 “市场”的两难境地；相关法律制度不健全，发展环境有待改善；银行与担保机 构的不合理风险承担比例；担保机构实力弱；人员素质有待提高，等等。基于此，建议尽快建立健全中小企业信用评级制 度；拓宽资金来源渠道，增强担保实力；加强银保合作，充分放大担保资金作用；创新担保业务；加大人才培养力度；加强 财政支持力度等。 [关键词]担保机构；中小企业；问题；建议 [作者简介]薛钰显(1974一)，男，河北省晋州市人，河北工业大学管理学院在读博士生，主攻管理科学与工程。 田慧竹 (1968～)，女，河北省石家庄市人 ，河北工业职业技术学院基础教学部副教授，主要从事教育学研究。 [中图分类号]F830．39 [文献标识码]A [文章编号]1003—7071(2013)01—0224—03 [收稿 日期]2012—09—10 中小企业在推动中国国民经济发展、维护社会 服务方主要是中小微企业。这就要求，一方面担保 稳定中起着举足轻重的作用。一是规模大。中国的 机构应站在政府的角度，大力扶持中小微企业的发 中小企业数量庞大，涉及领域极其广泛。二是吸纳 展，不追求高利润；另一方面，中小企业信用担保机 就业多。中国吸纳就业的主体是中小企业，每年中 构为中小微企业提供信用担保，也就必然面临着市 小企业提供的就业岗位所 占比例最高。三是经营灵 场的高风险。担保机构在政府制度的要求下，承担 活。中小企业随市场变化的反应速度快，经营灵活， 着市场的风险，若坚持制度的低利润、高社会效益的 对稳定整个国民经济和社会发展起着重要作用。然 要求，担保机构的担保资金肯定面临很大的亏损风 而，中小企业融资难是制约其发展的瓶颈，也是当前 险；若坚持规避风险，就会造成 “好大偏小”、“嫌贫 迫切需要解决的问题。信用担保机构的出现为解决 爱富”的状态，不能有效解决中小微企业融资难问 中小企业融资难问题发挥了重要的作用，但 目前担 题，违背设立信用担保机构的初衷。 保机构的发展也面临着一些棘手的问题急需解决。 3．担保行业相关法律制度不健全，发展环境有 待改善 一 、担保机构 目前存在的主要问题 就担保行业相关的法律制度而言，目前只有 近年来，国家对担保行业特别是融资性担保机 《担保法》和 《中小企业促进法》，没有更加明细的法 构给予了大力支持和规范性调整，取得了显著的成 律法规，针对市场准入、业务经营等方面的各项规章 绩，但同时也面临许多问题。 制度尚不完善和健全。就担保行业发展的体制机制 1．担保规模偏低，担保供应面窄 建设而言，管理主体不明确，业务监管不到位，操作 目前，中小企业信用担保机构促成的贷款额偏 规程不严格，这些都会导致担保业务操作不规范，担 低，由中小企业信用担保机构所提供担保业务的企 保风险增大，担保成本提高等问题的发生。 业数量虽然呈上升趋势，但与中国庞大的中小企业 4．银行与担保