团场基本经营制度：一份特殊的答卷——团场体制破题.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 口本刊记者 姚 晓敏 在新时期、新形势下 ，“深化改 回答 ，交上满意的答卷 。”聂卫 国在去 感触 。 革、加快发展”始终是兵团经济和社 年岁末召开 的兵 团党委五届九次全 … 接轨市场的煎 塞～…… 会发展 的一项重要课题 。而以减轻职 委 (扩大 )会议上表示 。 工负担为切人点 ，加大 团场改革力 只有进一步解放思想 、实事求 “要进一步明确承包职工家庭的 度 ，努力从根本上解决制约 团场发展 是、与时俱进，以勇于探索的精神、敢 生产经营主体地位和团场的经营管 的一些体制机制性障碍，则是破解兵 于创新的勇气和求真务实的作风，更 理主体地位 ，充分发挥承包职工和团 团改革与发展命题的关键步骤。 加积极主动地加快改革开放步伐 、创 场这两个积极性 。”这是聂卫国去年 6 实际上 ，破解这一命题的信号在 新体制机制，更加积极主动地严格 内 月报告中十分关键的一段话 。 2006年 6月 已经发 出。聂卫 国政委在 部管理、充分发挥优势 ，逐步建立起 有关人士指出，把团场的经营分 兵团党委建设 屯垦戍边新型团场工 适应社会主义市场经济要求 、具有兵 为两层 ，承包职工为一层 ，团场为一 作会议工作报告中，第一次提出了进 团特点的体制机制，才能不断为兵团 层 ，两个都是经营主体 ，但经 营的内 一 步完善 团场基本经营制度 的改革 事业发展注人新的活力 。 容不同。承包职工是生产经营，团场 目标和命题 。而在稍后正式出台的 “创新体制机制”是兵团党委五 是管理经营。这样界定两个经营主体 《兵团党委 、兵 团关于进一步完善 届九次全委 (扩大 )会议的一个重要 经营的不同层次和内容还是第一次， 1‘+3’文件若干政策的补充意见 》 的闪光点。 是创造性的。 (以下简称 《《补充意见 》)已对这命 时隔不足半年 ，兵团党委 已经破 实行职工家庭经营是 由农业生 题有 了初步 的回答 。 题 。农牧 团场是 屯垦戍边事业 的基 产特点决定的，它可 以在家庭范围内 《补充意见 》对进一步完善团场 础，是兵团建立新的体制机制的关键 完成农业生产任务并达到最优化状 基本经营制度有如下表述 ：始终坚持 环节 ，是兵团深化改革 、创新管理 的 态 ，这符合世界农业发展的普遍规 以职工家庭承包经营为基础 ，统分结 突破 口和重要抓手 。团场基本经营制 律 ，无论是发达 国家还是不发达 国 合的双层经营制度不动摇；进一步落 度作为兵 团创新体制机制 的一个重 家，在农业生产环节上都是 以家庭经 实承包职工家庭 的生产经营 自主权 ； 要环节在这次会议上首度 “亮相”。 营的形式进行 的，这是各 国农业生产 继续深化产权制度改革 ；推行农业生 与 《补充意见》相 比较 ，以 “土地 的共 同特征 。 产资料集中采购和销售 “一票到户” 承包经营 、产权 明晰到户 、农资集中 兵 团的农业生产及职工家庭承 制度 ，实行农产品订单收购 。团场基 采供、产品订单收购 ”为基础的团场 包经营与我 国农业及农 民家庭承包 本经营制度的框架已初现。 基本经营制度 ，更加 明确 了兵 团农牧 经营、与 国外农业及家庭农场经营除 在兵团改革和发展 的关键时期 ， 团场 的改革方向。 了土地性质不同，土地经营规模不同 恰逢胡锦涛总书记考察新疆工作 ，他 这 “四句话 ”明确 了团场和职工 外 ，其他都是基本相 同的，核