镇管社区：自治和共治的创新.pdfVIP

■一百多名中小学选手相聚在东明社区展示技艺 徐网林/摄 镇 管 社 区 ： 自治 和 共 治 的 创 新 ●文/ 记者 曹莹 随着城 市化步伐的加快 ，大量 的新社区陆续在浦东出现，如何做好 在浦东金桥镇碧云国际社区，有一个 “碧云社区服务与管理工作联席会”，被当地居民 服务管理，已成为政府急需解决的问 称为 “咱们社区的 ‘议事会’”。可别小看这个 “议事会”，因为整个社区的大小事务都要 题。浦东 “三林经验”、“碧云模式” 经过 “议事会”的讨论、监督和评议，与会者 “有事大家商、有事大家管”，真正实现了民 等镇管社区的探索，恰到好处地解决 主管理。 了社区管理的矛盾和难题，使得我们 “‘议事会’使社区事务实现了大家议、大家管、大家评，从而提高了居民对社区的满 的管理服 务体 系同步进 入、有效覆 意度、认同度和归属感。为这个国际社区营造了一种和谐的氛围。” 碧云社区居民区党支书 盖，促进了城市化的健康发展。 记史熠说。 Pudong Devel opment 2011/ 12 2 1 封面故事 CoverStory 这是金桥镇对于镇管社区管理模式的 试行。他们以 “镇管社区”为框架，在家园 这里的居民都高兴地说： “在新家园， 探索。事实上，在浦东这种探索早在1993年 内建立社区中心，承担政府委托的各项管 我们不仅安居乐业，而且读有书屋、艺有舞 就开始了，那时浦东原严桥镇就在全市率先 理职能；同时以强化居民自治为基调，让居 台、健有园地，生活乐陶陶。” 提出了 “镇管社区”的概念。 民选举产生 “社区管理委员会”这一新型社 几年的实践，使三林镇在城市化社区 经过近20年的探索，浦东在快速城市化 区组织，对家园内的各项事务进行听证、商 管理上取得良好成效，各项体系建设日趋完 进程中逐步形成了三林、花木、川沙、金桥 讨、监督、评议，从而使管理服务实现了纵 善。　　 等各式各样的镇管社区管理模式。 向到底、横向到边的全覆盖，整个家园呈现 如今，在永泰、杨思、三林和三林世博 统计显示，在浦东1210平方公里的土地 出政通人和的景象。 家园4个社区都建立了社区事务和文化教育 上，500 多万常住人口分布在13个街道、25 三林世博 家园取得的成 功，使三林镇 体育的服务平台，并按照社区管理、社区服 个镇里。现有的388个村、762个居委会，形 领导看到：实施 “镇管社区”，能够 以最精 务、社区文化、社区关爱四大系列，推出了 成了形形色色的社区。 干、最经济的行政效能和成本，将现代城市 70多项便民服务和问题探索等项目，现代城 区委办相关负责人表示， “城市化进程 化的管理落到实处，既符合当地实际，又适 市化 管理的各种元素在这里应有尽有。同 的加速，大量新社区、新家园不断涌现，社 合形势要求，值得推广。 时，“中心协调、群众参与”社区民主管理 区管理的任务开始加重，加之浦东是一个特 认识明，行动快。三林镇领导当即决 新机制也相继形成，社区中心每月召开社区 大型的新城区， ‘大区、大镇、大街道’的 定：在永泰、杨思、三林和三林世博家园4 单位联席会议，社区委员会定期召开信息沟 特点亦十分突出，大区域条件如何有效配置 个社区全面推行 “镇管社区”。 通会，群众关心的热点问题、社区建设的难 管理服务资源，如何贴近居民群众的需要， 在推进过程中，三林镇坚持不断优化和 点问题，都能及时得到解决。 实现全覆盖、精细化服务，已成为浦东不能 完善。