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州在美国联邦体系中的地位和作用 高 国 荣 　　联邦制是美国国家权力结构的纵向分配形式, 是美国的一项创举, 因此受到研究美国政治 制度的各国学者的重视。但是学者们多从联邦的视角来研究美国的联邦制, 而较少从州的角度 进行观察。本文试图对州在联邦体系中的地位和作用进行初步探讨。 一、美国联邦制的历史演变 探讨州的地位和作用, 必须先了解美国联邦制的历史演变, 分析联邦与州的分权及彼此间 的权力消长。美国联邦制自确立以来, 迄今已有 200 多年的历史。它随着美国历史的发展而不 断演变, 前后大致可分为二元联邦主义和合作联邦主义两个时期。 所谓二元联邦主义, 是指国家权力在联邦和州之间进行分割, 两者恪守各自的权限范围, 两者平行并存, 彼此独立, 各负其责, 互不干涉。在美国历史上, 其存在时间大致从美国宪法通 过至本世纪 30 年代的“大萧条”年代。以内战为界, 从 1789 年至 1865 年, 二元联邦主义得以确 立和巩固; 内战后, 二元联邦主义进一步发展并开始向合作联邦主义过渡。 美国的联邦制是由邦联制演变而来的。独立战争后, 原英属北美 13 个殖民地组成邦联。面 对内忧外患, 邦联软弱无力。资产阶级和