建立与完善安全生产防控体系的对策与建议.pdfVIP

工作研 究 ·G0NGZUOYANJIU 宁秀君 曹柏文 从2000年开始 ，国家对安全生产监 依靠科技进步，大力发犀 一 、 我国安全生产防控体系现 督管理体制进行了不断的改革，加强了 科学技术，是实现企业安全生 状与分析 监管力度 ，体现 了党和政府对安全生产 特大安全事故的决定性措施。 近年来，我国经济快速增长，但安全 的高度重视，安全生产监督管理体制在 监督和监察是一项政策性、主 生产形势依然非常严峻，重、特大安全生 安全生产监督和管理工作中发挥了重要 的行政执法工作，建立健全拿 产事故时有发生。事故的发生除与管理 作用 ，使安全生产管理工作逐步走向正 术保障体系十分重要。但有 水平 、生产力水平及人员素质偏低有关 轨。但政府安监部门的一线安全监督执 生产技术保障能力及安全生广 外，其根本原因还是在于我国的安全生 法和管理人员，不论是数量还是专业技 配备明显不足，安全生产技 产防控体系仍不够完善。安全生产防控 能，都有待提高，安全生产监督管理体制 有限，研究开发资金保障困难 体系是一个系统工程 ，涉及监督管理体 需向高效方向发展。 碍了安全生产技术保障体系 制、法律法规体系、技术保障体系、装备 2．安全生产法律法规体系 善 。 保障体系、信息保障体系、教育培训体 为了加强安全生产监督管理，扭转 4．安全生产装备保障体系 系、应急救援体系、企业安全生产管理等 安全生产被动局面 ，减少生产安全事故， 目前国家对设备、仪器、 诸多方面。其中任何一个方面的不完善 保障人民群众生命和财产安全，促进经 设备、设施实行安全生产认证 都会造成整个系统的失效 ，其影响有的 济发展 ，我 国一方面不断地加强立法工 些高风险行业使用的产品执彳= 是全局性的，有的是局域性的，至少会造 作 ，完善配套法规，建立起了较为完备的 标志管理制度 ，对高危场所使 成某个地区、或某个行业、或某个企业 的 安全生产法律法规体系；另一方面又切 材料、仪器仪表等产品实行 安全生产工作出现漏洞，最终酿成安全 实加强了执法工作，做到有法可依、有法 和标志认证，有效地遏制了伪 生产事故。 必依、执法必严、违法必究。 入生产场所。但必须注意到，E 1．安全生产监督管理体制 3．安全生产技术保障体系 产企业的生产设备还相当落 24江苏安全生产JAI‘NGSUANQUANSHENGCHAN 工作研究 ·GONGZUOYANJIU 码的安全措施，甚至在煤矿 、矿 山等高危 1．加强安全生产专业监督管理 管理信息数据库建设。政府要对安全生 行业 ，也缺乏起码的安全生产设施 ，给安 安全生产监督管理机关不但要监督 产信息保障体系建设给予资金支持。 全生产埋下重大隐患。 生产单位是否建立 了相应的安全生产管 政府安监部门要努力建立健全规 5．安全生产信息保障体系 理机构、是否制定了安全生产规章制度、 范、科学的资格证书档案管理制度，坚持 安全生产信息化是现代安全生产 的 是否实施了安全生产责任制、是否制定 先培训、后上岗和持证上岗制度。在进行 显著特征。