构建农村社会救助体系面临的问题与思考——以甘肃省为例.pdfVIP

000e0000 中图分类号：F323．89 文献标识码：A 文章编号：1672--4496(2012 构建农村社会救助体系面临的问题与思考 — — 以甘肃省为例 许振明 (甘肃省社会科学院 甘肃 兰州 730070) 【内容提要】随着甘肃省农村 自然灾害的频繁发生，甘肃省的农村困难群体规模有不断扩大化趋势，困难群体问题 愈加突出。必须以创新的思路加快构建面向农村困难群体的新型救助体系，加强社会救助立法，健全救助制度，提高救 助手段的先进性和程序化。这不仅是新形势下抵御与防范各种风险，实现社会稳定与协调发展的需要，也是农村社会保 障制度建设的首要和紧迫的任务。 【关 键 词】甘肃省；农村；社会救助；问题；思考 一 、 甘肃省农村社会救助体系建设中存在的问题及分析 (一)专项救助制度依托于低保制度，导致低保承载其他救助，容易产生 “负激励”效应，影响社会 公平。由于制度设计上的缺陷，各专项救助项 目基本上附着于最低生活保障制度之上