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论城市社区建设中的社区居民自治论城市社区建设中的社区居民自治 论城市社区建设中的社区居民自治论城市社区建设中的社区居民自治 徐 勇 随着中国改革的重心由农村转移到城市，城市的经济、政治和社会正在发生 深刻的变化。在这一变革中，城市社区建设正在成为继农村改革中出现的包产到 户、乡镇企业和村民自治这三项伟大创造之后的又一新的伟大创造。但与农村的 制度创新一样，中国城市的制度创新过程也突出表现为实践先行，理论创新相对 滞后的特点。随着制度创新的启动和扩展，迫切需要理论的创新，否则制度创新 就会缺乏明确的目标导向和持久的动力。 自80 年代后期，城市社区建设便开始萌生。为推动这一进程，作为国家主 管部门的民政部于1998 年开始在全国选择了26 个国家级实验区进行探索，取得 了一些经验。2000 年11 月，中共中央办公厅发出转发民政部关于在全国推进城 市社区建设的意见的文件。城市社区建设将会以前所未有的速度在全国广泛推 进，并会产生一系列新的理论问题。在这一背景下，华中师范大学的学者在继续 农村基层政权和村民自治研究的基础上，将注意力投向城市，希望运用农村研究 经验研究城市社区建设，并成立了城市社区建设