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中华人民共和国 《教育法》《教师法》 《义务教育法》 《未成年人保护法》 解读 第一讲《中华人民共和国教育法》解读 　　《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》），于1995年3月18日由第八届全国人民代表大会第三次会议通过，并经国家主席江泽民签署颁布，1995年9月1日起施行。这是我国教育史上具有里程碑意义的大事。它的颁行，标志着我国进人全国依法治教的新时期，对我国教育事业的改革和发展以及物质文明、精神文明建设，将产生巨大而深远的影响。 　　一、《教育法》概述 　　1、《教育法》的立法基础 　　制定《教育法》是全国人民普遍关心的大事。《教育法》的颁布是时代的召唤，历史的必然。《教育法》是教育改革和发展关键时期的必然产物，它的诞生经历了长期的孕育过程，有着坚实的立法基础。 　　（1）邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，特别是他的教育思想为《教育法》的制定提供了理论基础。 　　邓小平同志十分重视教育工作，在制定建设有中国特色社会主义的总体发展战略中，始终把教育作为关系社会主义现代化全局和社会主义历史命运的一个根本问题，摆在突出位置。邓小平同志的教育思想是马克思主义教育理论与教育思想在当代的发展，例如，他提出的教育要“三个面向”，培养“四有”人才的思想；教育同国民经济社会发展相适应，教育同生产劳动相结合的思想；尊重知识、尊重人才、尊重教师的思想；坚定不移地实行教育改革，全党人民都要支持教育的思想；加强党对教育工作领导的思想等等，这一些成为建设有中国特色的社会主义教育体系的指针，为制定《教育法》奠定了理论基础。 　　（2）《中华人民共和国宪法》为《教育法》的制定提供了立法依据。 　　宪法规定了国家的根本制度和任务，是国家的根本法。我国一切法律的制定都要以宪法为依据。宪法规定了我国发展教育事业的基本原则以及公民接受教育的权利与义务。例如，宪法第十九条规定：“国家发展社会主义的教育多业，提高全国人民的科学文化水平”，“国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育”，“国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化；科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才”，“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业’等等。宪法第四十六条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”，“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”，宪法中的这些条款，为《教育法》的制定提供了立法依据。 　　（3）《中国教育改革和发展纲要》为《教育法》的制定提供了全面的政策依据。 中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》，总结了建国以来教育改革和发展的经验，为新时期教育的改革和发展绘制了宏伟的蓝图，是指导我国90年代乃至21世纪初期教育改革和发展的纲领性文件。它确定的教育改革和发展的主要原则、目标、战略、方针、政策措施，是制定《教育法》的政策基础。 　　（4）教育改革和发展的实践为《教育法》的制定打下了良好的实践基础。 　　改革开放以来，我国的教育事业有了很大的发展，教育改革不断深入，积累了正反两方面的经验。同时，在教育改革和发展的进程中，也存在着许多问题和困难。《教育法》正是通过立法，对取得的成果和经验加以确认和保护，通过推行法制解决问题和困难。我国的《教育法》，在教育改革和发展的土壤中产生，教育改革和发展的实践，为《教育法》提供了扎实的基础。 　　总之，《教育法》是从中国的国情出发，立足国内教育实际，借鉴国外教育法的有益经验，经十年的调查研究，集全党、全社会的智慧形成的一部重要法律。 　　2、《教育法》的重要地位 　　《教育法》是教育的根本大法。在我国法律体系和教育法规体系中占有重要的地位。 　　《教育法》是我国最高权力机关——全国人民代表大会审议通过的基本法。《宪法》是国家的根本大法，《教育法》是《宪法》之下的国家的关于教育的基本法律。《宪法》是制定《教育法》的依据，《宪法》中有关教育的条款具有最高的法律效力，《教育法》不能同其抵触。《教育法》又是一个独立的法律部门，它以教育关系作为调整对象，有着特有的法律关系主体和法律基本原则，并运用相应的处理方式。它与刑法、民法、劳动法等基本法律相并列，处于同等的法律地位。 　　《教育法》是国家全面调整各类教育关系，规范我国教育工作的基本法律，在我国教育法规体系中处于“母法”地位，具有最高的法律权威。其他单行教育法规都只是调整和规范某一方面的教育关系，或某一项教育工作的，都是“子法”。这些单行教育法规的制定和实施，都要以《教育法》为依据，不得与《教育法》确立的原则和规范相违背。《中国教育改革与发展纲要》提出，要在20世纪末，初步建立起教育法律、法规的基本框架，形成协调一致、层次有序