包容性增长角度下财政转移支付与基本公共服务均等化.pdfVIP

第 卷第 期 四川理工学院学报社会科学版 年 月 包容性增长视角下财政转移支付与基本公共服务均等化 胡建国张鹏顺 中共安庆市委党校 经济学教研室安徽 安庆 安庆职业技术学院 教务处安徽 安庆 摘 要目前由于地区净财政收益转移支付内部结构省及省以下转移支付制度法律保障与监督机制等方 面存在许多问题我国的财政转移支付难以真正实现基本公共服务均等化这与包容性增长的发展目标背道而驰 必 须明确定位转移支付政策的目标与原则建立纵向和横向转移支付相结合的财政转移支付体系大力优化转移支付 的内部结构完善转移支付相关的指标体系与法律法规以促进基本公共服务的均等化在实现包容性增长的基础上 使社会福利最大限度惠及广大百姓 关键词包容性增长转移支付公共服务基本公共服务均等化 中图分类号 文献标志码 文章编号 改革开放以来我国经济获得了高速发展而在发 义 从根本上说所谓包容性增长是指社会和经济 展的背后却是差距的不断拉大 其中公共产品与公共 协调发展可持续发展它与单纯追求经济增长相对 服务水平差距的不断扩大体现得尤其明显 严重影响 立更倡导一种机会平等的增长其最基本的含义是 了广大民众机会平等地共享经济发展的成果 由于我 公平合理地分享经济增长 它强调机会的平等公平 国人口规模巨大地区之间发展差异大公共服务均等 地获得和参与增长的机会合理共享增长成果 公共服 化的目标需要通过转移支付制度来实现 财政转移支 务的不均等在任何国家的社会经济发展中难以避免 付制度是分税体制改革的重要组成部分 它是由解决 但这种差异不能无限制扩大 否则不仅会违背社会公 中央政府与地方政府财政之间的纵向不平衡和各地区 平原则而且还会导致经济效率的损失 现阶段为了 政府财政之间的横向不平衡产生和发展起来的 转移 实现改革发展成果共享最终使人们平等广泛地参与 支付作为实现公共产品供给的均等化的一种手段目 经济增长的过程并从中受益 必须推进基本公共服务 的使不同地区在大体一致的水平上提供公共产品 从 均等化的实现 但是目前的财政转移支付难以有效解 年 月的亚太经合组织第 次领导人非正式会 决存在的诸多问题 这与包容性增长的发展目标背道 议上胡锦涛首次倡导开始包容性增长 引起了社会 而驰 也偏离了建设和谐社会和坚持科学发展的方向 各界的广泛关注包容性增长 的理念为我国今后相 和宗旨 当长一个时期的各项发展提供了政策导向 本文基于 在财政分权体制下各地区净财政收益上的差 包容性增长的视角 分析转移支付在促进基本公共服 距导致基本公共服务均等化方面存在差异 由于各地 务均等化方面存在的问题 探讨如何完善转移支付制