ghm 理论角度下的教育产权制度问题及对策.pdfVIP

维普资讯 复旦教育论坛 2007年第5卷第5期 FudanEducationForum2007．Vo1．5，No．5 · 方 略 · GHM理论视角下的教育产权制度问题及对策 南旭光 ，罗慧英 (1．重庆大学经济与工商管理学院，重庆400030；2．重庆科技学院管理学院，重庆400042) 摘要：利用现代产权理论，通过对GHM理论的扩展分析，文章将剩余控制权分为名义剩余控制权与实 际剩余控制权 ，并以此探讨我国教育产权制度存在的问题。指出我 国目前教育产权制度设计的内在矛盾主 要表现为：实际剩余控制权与剩余索取权的不对称 ，名义剩余控制权 的不完全，以及 由此产生的预算软约 束、委托代理和寻租等问题。在此基础上，给出了教育产权制度改革的对策建议。 关键词：GHM理论；剩余控制权 ；教育产权；制度改革 中图分类号：G649．22 文献标识码 ：A 文章编号：1672—0059(2007)05—0056—04 ProblemsandReformsofEducationalPropertyRightsInstitutionsBasedon theGHM Theory NAN Xu-guang，LUOHui-ying~ (1．CollegeofEconomicsandBusinessAdministration，ChongqingUniversity,Chongqing400030,Chino 2．CollegeofMnaagement，ChongqingUniversityofSciencenadTechnology,Chongqing400042，China) Abstract：WithmodelTlpropertyrightstheory,thispaperexpandsGHM theory，andclassifiestheresidual controlrightintonominalresidualcontrolrightandrealresidualcontrolright．From thispointofview，thispaper anlyzesthedefectsofouractualeducationalpropertyrights,pointsoutthattheillogicalitiesineducationalproperty rightssystem includingtheasymmetrybetweennominalandrealresidualcontrolright,inadequacyofnominalresidual controlright,softbudgetconstraint,principal—agentproblemaswellasrentseekingproblem Basedontheanalysi,s thispaperpresentssomesuggestionspertinenttoreform andinnovate theeducationalpropertyrightssystem Keywords：GHM theory；residualcontrolright；educationalpropertyrights；institutionalrefomr 在我国现行的公办教育体制中，政教不分、教育 率，降低交易费用，必须以产权的界定为前提。基于 机构行政化色彩浓重 、学校资本所有权与学校所有权 此 ，本文运用新制度经济学的产权理论 ，利用GHM理 的错位、教育效率低下、教育资源浪费、激励不足与 论的分析框架，研究教育产权的内在缺陷、制度改革 “内部人控制”问题 、教育产权保障不力等现象严重且 与创新。希望通过教育产权制度的建设，最终克服现 普遍存在_1]，这些问题的出现绝不是偶然的，而是其体 行教育体制存在的种种弊端，使学校能够为国家、社 制缺陷的必然产物 ，是教育资源与管理者 、使用者高 会和受教育者提供高质量服务。 度疏离的结果。所以，加快教育体制的改革与创新就 一 、GHM理论