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新形势下建设工程档案管理难点及对策 口魏 虹 【摘 要】本文作者结合多年城建档案工作的经验和实践，列举了当前建设工程档案管理中出现的难点问题，分析 了原 因并提 出了相应对策。 【关键词】工程档案 管理 难点 对策 随着城市建设进程突飞猛进 ，建 置于 “重要的”名下，导致永久档案 要求有操作性强的法律法规和业务技 设工程档案数量猛增。 “十一五”期 划分比例偏高，大大加重了档案馆负 术标准作为支撑。而城建档案管理的 间，杭州市城建档案馆接收档案数量 担。 上位法相对欠缺和滞后，与城建档案 相 当于1987年建馆至2005年接收档 (三 )业务部门在档案验收工作 发展不相适应。 案数量的总和。快速增长的档案进馆 中，对文件重要程度缺乏可以依据和 (三 )城建档案鉴定受到时代的 量给档案接收、保管、利用等工作带 参考的相关规定，对工程档案质量审 局限，在80年代初期，追求的是档案 来巨大压力。如何解决管理 中出现的 核还未达到 “量化”阶段，导致不同 “量”，对档案 “质”研究较少，传 问题 。是档案工作者需要考虑的新课 人员对档案质量的认定看法不一致 。 统的惯性思维一直影响着当今的工作 题。为适应新形势发展需求，提高管 不利于有效的、公正的开展依法行政 理念。 理效率，促进城建档案可持续发展， 工作。同时，文件重要程度不确定 。 本文通过对工程档案管理难点问题的 实际上也影响了现阶段先期接收重要 三、相应对策 剖析，提 出了相应的对策。 电子文件进馆的工作进程。 (一 )与时俱进，促进工程档案 (四) 《档案法》、 《政府信息公 管理思想转变 一 难点问题 开条例》等法律法规，增强了全社会档 上世纪80年代 ，全国相继成立城 (一 )全 国城镇化建设迎来 了档 案意识，人们对获取并利用档案信息解 建档案馆 ，经过20多年的发展 ，城 案进馆高峰 。各地城建档案馆藏量基 决问题的愿望愈来愈强烈。如何在利用 建档案馆在我国已形成相当规模 ，各 本处于饱和状态。据了解，除部分新 工作中既保证档案的保密性，又合理维 地城建档案馆作为城建档案永久保存 建馆房的单位外，许多城建档案馆只 护公众权益，在 “保密”和 公“开”之 基地 ，馆藏量逐年递增。2006年至 能通过租用、改造库房等方法来临时 间划分界线，是多年来对外利用工作需 2009年 ，杭州市城建档案馆档案进 解决档案存放的燃眉之急，这不仅给 要解决的突出问题。 馆量三年增长率达到了67．2％。但是 档案利用工作带来不便 ，也易产生不 随着社会的发展，许多城建档案馆都 安全因素造成隐患。 =、原因分析 提出了同样的问题，城建档案发展至 (二 )目前各地城建档案馆执行 (一 J城市建设发展迅猛 ，给城 今 ，工程档案接收 “量”是否仍是档 的 《城建档案密级与保管期限表》， 建档案事业带来极大挑战。尽管各地 案管理的工作重点? 其鉴定深度基本为 “项 目级”而未深 在人 、财 、物方面都有较大投入和提 综观表 1，城建档 案馆建设早 入到 “文件级”。档案人员在鉴定档 高，但发展进程与 “又好又快”的要 期 ，从人员编制配备、档案价值评 案时。按照 “就高不就低”原则，以 求还存在一定差距。 价、基层档案建设和健全法律法规等 项 目档案为单位，将有保存价值的都 (二 )城建档案工作的专业性， 各方面，都需要积累大量的档案来夯 2010年第12期 ·越照档案 37 表1 早期与目前对工程档案管理的部分情况比较