协商民主中的代表问题研究.pdfVIP

中共天津市委党校学报 2010年第5期 协商民主中的代表问题研究六 闫飞 飞 摘 要 ：代表及其代表性是民主理论 的核心 问题。在 当代社会 ，民主只能是某种形式的代议制。协 商 民主批评传统代议制 民主所造成的代表与选 民的距离，强调代表 与选 民之 间更多的协商与沟通 。费 希金主张的协商性 民意测验试图解决代表与选民之间的张力：随机抽签基础上 的公民协商保证 了公民 参与协商的平等性、代表性和审慎性。但是 ，它却面 临难 克服的困难：多数人的 “不在场”、无法保证代 表 的负责性、对专家 的过分期许。 关键词 ：协 商民主；代表 ；协商性 民意测验 中图分类号 ：D26 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—410X(2010)05—003405 代表及其代表性是 民主理论的核心问题。 的削弱。为回应这种困境．继参与 民主理论之 在当代以民族 国家为主要背景的社会中，由于 后 ，理论界提出了协商民主的理念 ，试 图以此强 政治事务 的复杂性 以及政治共 同体 的巨大规 调民主生活中公民参与的范围以及更重要的参 模 ，直接民主是不可行的，因而现代民主政治必 与的质量和参与者的品质 。 然是某种形式的代议制 。“一个大型的民主社 传统上 ，协商民主理论家都认为 ，对协商所 会 ，首先需要一个公正的、其 目的在于充分而且 要求的深思熟虑的推崇正是为了捍卫政治代表 准确反映人民意志的代表制度 。”[1]既然代表 对大众舆论的抵制，而协商民主理念则试 图调 的出现是现实的必然需要，那么代表问题的争 和一直被认为是无法相容的两种元素——慎思 论实质也就成为关于代表的代表性的争论 ，“针 与平等 (协商对应着慎思，民主对应着平等)。 对代表是否具备足够代表性的质疑 ，也可 以说 那么，协商民主理论是如何来认识 以及应对协 是针对其正 当性的挑战，这也是民主政治史上 商与民主或慎思与平等之间的张力呢?它需要 永无歇止 的课题 。”[2]冈为在 当代 的民主理论 回答以下两个问题 ：首先 ，要求公民参与的协商 中，人民是最终的主权者 ，但事实上又无法让人 能甭与代表的理念相容以及在何种程度上能够 民能够完全 自治 自理，因而就需要代议民主制 与之相容 ；进一步的问题是 ，如果两者相容 ，协 的产生。但是传统代议制所产生的公民与国家 商民主会要求何种形式的代表、代表应扮演何 之间的距离，使得公民们觉得 自己越来越无力 种角色 以及代表怎样 向公 民负责。 影响政府 的作为 ，也无法使 自己的声音为政府 一 、 协商与代表之间的张力 所倾听[3]，进而导致普遍的无力感而造成大范 围的政治冷漠、不负责任的投票行为 以及公共 协商民主的核心理念是，受决策影响的所有 精神的失落 ，最终导致政府及其政策的正当性 人 (亲 自或通过其代表)都有权利和机会参与到 收稿 日期 作者简介 ：闫飞飞(1986一)，山西长治人 ，东北林业大 学助教 ，吉林大 学行政学院博士生；长春 130025 *本文系教育部人文社会科学研究青年基金项 目资助 “协商民主与代表理论：一种质疑性研究”(批准号 09YJC810016)的阶 段性研究成果 。 34 决策制定过程中去 ，它要求自由而平等的公民以 放弃正当的主张。”[6]《联邦党人文集》也持有 公共利益为取 向，通过公开地相互陈述为彼此都 类似的观念 ，认为协商为了更能符合公共利益 ， 能接受的理 由来证明公共决策的正当性。可见， 需要一个较小