浙江省标准渔港布局与建设规划的探讨.pdfVIP

瞳 澎江学J-：矸学 2010年第5期 浙江省标准渔港布局与建设规划的探讨 王 静 ，王 国法 。顾之江。 (1．上海市闵行区农业科学研究所 ，上海 201100；2．浙江省农业科学院 ，浙江 杭州 310021： 3．浙江省海洋与渔业局 ，浙江 杭州 310007) 摘 要 ：调查和探讨浙江省标准渔港布局的合理性及不同等级、不同类型 的渔港建设标准与发展 目标 。 关键词 ：标准渔港 ；总体布局 ；建设规划 中图分类号 ：U658．6 文献标志码 ：A 文章编号 ：0528-9017(2010)05．1142-03 渔港是渔业生产十分重要的基础设施 ，既是沿 挤而彼此碰撞 ，渔 民和渔船 的生命财产安全难 以 海防灾减灾体系的有机组成部分 ，也是渔区经济社 保证 。 会发展的重要基础。近年来 ，浙江省委、省政府高 1．2 渔港基础设施差，渔船安全避风难 度重视渔港建设 ，渔港设施不断改善 ，在 防灾减 经过多年的建设 ，浙江省相继建成了一批基础 灾、保障渔民群众生命财产安全 、服务渔业 、致富 设施项 目，使渔港面貌得到了较大的改善。但 因多 渔民等方面发挥 了重要作用。但是 ，浙江省属于易 年渔港建设欠账太多，原有基础设施标准偏低 ，许 受台风等 自然灾害影响的地区，在近几年多次 台风 多配套设施不完善 ，渔港建设滞后的局面仍然没有 灾害中，日益暴露出现有渔港港池的有效避风面积 根本性改变。一些渔港甚至缺乏完善 的通讯导航、 偏小、避风等级不高、配套设施不完善 、能够安全 消防、照明和渔政执法管理等设施 ，造成渔政港监 避风的渔港偏少等问题 。渔港已成为沿海防灾减灾 等渔业管理部 门难 以及时准确地 了解港 内渔船状 体系中较薄弱的环节之一。为进一步完善沿海防灾 况 ，尤其在灾害来I临和伏季休渔期间，设施的落后 减灾体系，建设平安浙江 ，促进海洋与渔业可持续 严重影响了渔船的安全调度，难以有效保证港 内渔 发展 ，我们在深入调查、全面分析论证的基础上， 民和渔船的安全 。 对浙江省标准渔港布局与建设规划进行 了探讨和 1．3 渔港建设和管理存在体制机制 问题 研究。 长期 以来 ，浙江省大部分渔港 的防波堤、码 头 、护岸、通讯导航等公益性设施 ，都是供社会无 l 现状与存在问题 偿使用的。渔港的所有权 、使用权、管理权 、经营 浙江省海岸线 曲折绵长 ，渔港分布点多面广 ， 权 比较模糊 ，造成管理主体不清 ，权益主体缺位。 海底地貌复杂多样 ，施工条件较差，不可预见因素 导致建港时，资源要素缺乏，筹资渠道单一 ；无法 较多，加之沿海台风频发 ，建设难度大 ，渔港建设 有效盘活资产 ，筹资困难 ，资金匮乏，建设拖后 ， 尚面临着许多困难。 不能尽快投入使用 ；运营中，设施权属不明，维护 1．1 台风频发，渔船安全避风 问题急需解决 管理缺乏，影响渔港功能发挥 ，有的甚至不能正常 由于浙江沿海台风频发 ，渔船的就近安全避风 使用或废弃。况且 ，渔港属公益性设施 ，大量渔船 这一根本性问题急需解决。但 目前全省渔港有效避 停靠在港区，容易导致作业安全 、消防安全以及社 l2级台风的能力 只有 43．6％，远不能满足现有渔 会治安等方面的隐患，加重 日常维护管理负担 。 船就近安全避风 的要求 。每