中国近现代外国人管理若干问题研究.pdfVIP

�������������� ����年 第 �期 中 国 近 现 代 外 国 人 管 理 若 干 问 题 研 究 ��� � 山东警察学 院� 山东 济南 ������� 摘 要��,���� ��������,������������������ ���� �����������������,�����������������,����, ������,������,�����������������,��������� �������,�������������������������,��,��,� ���������� 关键词����������� 中图分类号��631.4文献标识码��文章编号�1671-0541�2013�03-0057-08 一�晚清朝廷�屈服 于外 国势力胁 迫前提下进行有限抗争 (�)��������������������� 1.领事裁判权的制定带来丧权辱 国后果 .领事裁判权是一 国通过驻外领事等对处于另一 国领 土内的本国国民根据其本国法律行领事裁判权使司法管辖权 的制度 .中英虎门�五 口通商章程�第 13条规定�凡英 国禀告华 民者 ,必先赴管事官处投禀,候管事官先行查察谁是谁非��间有华 民 赴英官处控告英人者 ,管事官均应听诉 .倘遇有交涉词讼 ,管事官不能劝息,即移请华官公 同查 明 其事 ,秉公定断 .其英人如何科罪,由英 国议定章程 ,法律发给管事官照办 .华民如何科罪,应治 以 中国之法.清政府把在华外 国人治理审判权拱手 出让给西方列强后 ,带来 了一系列严重后果. 首先,我 国司法主权 的完整性和最高性不复存在 .世纪 年代 ,领事裁判权 的适用范 围越 1960 来越大 ,外 国领事取得 了观审权 ,会审权 以及会审公 廨 中的司法审判权 .在 中 国出现 了外 人不 受 中国之刑章,而华人反就外 国之裁判 的奇怪现象 .其结果是清 政府丧失 了对外 国侨 民的司 法管辖权 ,司法主权 的完整性和最高性不复 存在 ,来华外 国人得 以利用这一特权欺 压 中国人 ,清 �1� 政府却无法给予制裁 .近代 中国由于领事裁判权 的关系,造成许多享有领事 裁判权 的来 华外 国人在 中国肆无忌惮 .1846年7月4日,英商�������被一果贩尖声叫卖声所烦扰 ,冲 出寓所 ,踢翻 水果摊 ,赶走 叫卖者 .7月8日,一名 叫邱奇(������)的外 国人也 以同样原因棒打一果贩 ,������� 也加入其 中,把这一果贩打成重伤 .数百名 中国人为此而攻击英 国商馆从而 引起 了一场风波 ,并 造成极为严重 的后果 .之后,英 国领事却 以罚款 的方式 了结此案 ,公开袒护外 国犯罪分子 . 其次,导致外 国列强对华鸦片走私活动逐渐合法化 .1858年11月,清政府 同英 ,法 ,美分别签 ������������������������� 收稿 日期� ���������� 作者简介����(),�,�����,����������������,��������� ����� ���,���� � 57 订 了�通 商章程善后 条约�,其第�款规 定��鸦 片 ’改 名�洋 药 ’,准其进 口,每百 斤交纳进 口税三 十两 .向来洋药��例 皆不准通商,现定稍宽其禁,听商遵行纳税贸易.从此,标志对华鸦片贸 易开始 合法化 .�������������������评论�为 了不准这种毒 品通过海关进 口,中国政府 曾经进 行了长 期的抵抗,现在却 已让步�以南京条约而结束 的鸦片战争终于胜利 了.那些可尊敬 的英 国 商人和 政府 自此 以后再也不必为走私这项商 品而感到耻辱 了.我确信这是对这一令人 困惑 的问 题的最 好处置 ,对于这一荒唐 的罪恶 闹剧来说,合法化是更为 可取 的方式�鸦 片公开 的进 口使我 们也更 为心安 ,再也不需要鸦片驳船和贿赂毒 品巡视员了.作为近代 中国司法制度半殖 民地 半封建化