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业务研究 一 起公民个人申请公开企业 工商登记档案信息引发的思考 文 ／；工苏省南通市如皋工商局 席晓星 一 、 基本情况 民个人在政府信息公开工作中的权益，但从政府 信息公开工作的严谨性、规范性上来讲，还要进 江苏省如皋市丁堰镇鞠庄社区公民陈某依据 一 步区别其公开的内容和对象。 《中华人民共和国政府信息公开条例》，以书面 从内容看，企业登记档案资料分为机读档案 形式向如皋工商局 (下称 “我局”)提 出申请公 (即基本信息)和书式档案 (即底档)两个部分。 开如皋市丁西娄庄某企业的部分工商登记档案信 机读档案存储了企业登记事项的基本信息，书式 息，包括商业企业登记表、历年企业年检报告书 档案存储 了有关企业所有事项的全部信息，记录 以及相关附属文书，如隶属单位承担企业 民事责 了企业成立、变更和发展的全过程。这些档案内 任证明书、法定代表人任命书、房地产权属和使 容不但为企业之间的经济关系提供 了法律依据， 用证明等。 而且是企业资信 的重要组成部分。本案中陈某 申 陈某在信息公开申请表中提出： “丁西娄庄 请公开的内容均属于书式档案信息，不属于 《公 某企业资产被入侵害，在解决权属争议中，发现 司法》第六条第三款规定公司登记机关应当提供 在企业工商登记、年检、法人代表更换等中，有 查询服务的内容。 关方面 明显造假”。该企业 已于 2000年4月 13 从对象看，国家工商总局 《企业登记档案资 日在我局办理注销登记，其主管部门 “丁堰镇娄 料查询办法》明确各级公安、检察、审判、国家安全、 庄村村民委员会”当时在注销申请书上签字盖章 纪检监察机关工作人员和律师事务所代理诉讼活 确认同意注销 。该企业书式档案现保存于我局档 动 ，查询人员持有关法律证明，可以进行书式档 案室。 案资料查询。这一规定进一步界定了书式档案资 料查询的对象和程序。本案中陈某显然不符合办 二、几种争议 法中查询对象的特定要求，且 申请公开的企业登 记表属于内部审批文书，不应公开。 对工商部门是否依当事人 申请公开该企业的 第三种意见认为：当事人有权查阅企业基本 工商登记档案信息，存在争议： 登记信息，但因其 申请公开的登记信息涉及到商 同意公开此信息的认为： 《政府信息公开条 业秘密、个人隐私的，应当书面征求第三方的意见， 例》、 《公司法》和 《公司登记管理条例》等规