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20世纪40年代美国驻迪化领事馆的建立及其活动 闫佼 丽 内容提要：20世纪40年代，美国为使新疆成为抗战时期中国进出口物资的交通要道，观察和预防轴心 国在中亚潜在结合的危险，洞察苏联战略意图，为谋求美国在中亚和中国的战略利益，设立 了美国驻迪化 领事馆。领事馆建立后，收集大量有关新疆政治、经济情报，从事间谍活动，拉拢反苏反共的少数民族上 层分子 ，策划、参与分裂新疆和阻止新疆和平解放的活动 ，并利用便利条件搜集苏联研制原子弹进展的有 关情报。 关键词 ：美国 迪化 领事馆 中图分类号：K254．3 文献标识码：A 文章编号：1009--5330 (2010)o4__0136 5 作者简介：闫佼丽：西安工程大学思政部 (陕西西安 710048)。 20世纪40年代，美国出于 自身全球战略利益的需要，在地处西北内陆的新疆迪化设立了领事 馆并进行了一系列活动。美国驻迪化领事馆的建立及其活动对当时中苏关系、国共关系以及新疆政 局的变化曾产生过非常重要的影响。长期以来，学术界对此问题 尚无系统的研究。① 本文拟就这一 问题进行探讨和研究。 一 、 美国驻迪化领事馆建立的历史背景 20世纪初，美国仅有少量传教士在新疆居住，1940年美国最后一批传教士也从新疆撤离。② 但 1943年4月，美国迅速在没有一个侨 民的新疆迪化建立了领事馆 ，领事馆的建立有着复杂的国 际国内背景。 1．促使新疆作为中国进出口物资的交通运输线。日本全面侵华战争爆发后，随着滇缅公路的 中断，国民政府曾试图 “向苏联、英国建议，给中国运送战争物资，线路是经伊朗、里海，沿公 路到塔什干，然后沿陆路取道乌鲁木齐一线。这一建议已引起美国政府的注意”③。太平洋战争爆 发后，美国出于 自身国家安全的考虑，亟需中国在牵制 日军方面发挥更大作用，因而加大了对中国 抗13战争的支持。1942年 5月 6日，美 国国务卿指示美驻苏大使 “利用合适的机会 ，说服苏联政 府，在经苏联给中国运送物资这件事情上与中国合作”④。但苏联由于不愿激怒 日本，也认为此时 ① 房建昌 《近代俄苏英美三国驻新疆总领事馆考》(《新疆大学学报》1995年第2期)，袁澍 《20世纪40年 代新疆政局风暴与美国领事馆》(《新疆师范大学学报》2002年第 1期)，郭永虎 《20世纪40年代美国在新疆地区 的渗透活动》( 《新疆社会科学》2009年3期)，只是在相关研究中有所涉及。 ② MemorandombyMr．EverettF．DrumrightoftheDiv~ionofFarEasternAffairs，October26，1942，ForeignRela— tionsoftheUnitedStatesDiplomaticPapers(以下简称 FRUS)，1942．China，WashingtonD，C．：U．S．GovemmentPrinting Office，1956，P．688． ③ TheAmbassadorintheSovietUnion(Standley)tOtheSecretaryofState，【KUIBYSHEVJApril10，1942，FRUS，P． 591． ④ TheSecretaryofStatetotheAmbassaodrintheSoveitUnion，[washin on]May9，1942，FRUS，P．593． · 136 · 20世纪40年代美国驻迪化领事馆的建立及其活动 改变政策是不明智的，不同意军事物资经过苏联的领土。① 1943年初，国民政府的抗 日局面进一步恶化，美驻华大使高斯 (Gauss)明确指出， “为了确 保摧毁 日军的海空力量，需要强大的中国军队的支持。这支军队必须有飞机、坦克和重机枪装备， 这些物资不能等着滇缅公路的开通，必须不惜一切代价立刻运来。”② 美国考虑到 “目前，在西藏 和新疆设立观察员对于进入中国交通线的可能性是有价值的。”⑧但从印度经西藏运输线由于气候、 地理条件十分恶劣，年最大运输量不超过700吨。再加上运送物资种类的限制，经西藏的运输线远 远不能满足英美与中国运输战略物资的需求。并且在西藏设立美国代表不仅要得到中央政府的批 准，还需西藏地方政府的同意，这会引起美国在这一地区政治地位的尴尬 。