日本农地制度的变迁对我国农地制度改革的启示.pdfVIP

经《济0~}2010年第 l0期 ●博士硕士论坛 日本农地制度的变迁对我国农地制度改革的启示 ●囤兴侠 戴媛媛 摘 要：文章通过对战后 日本农地制度改 业生产的具体措施。修订后的 农《业基本法》 基础 ，关系整个 国民经济的发展 。巩固农业基 革的简要回顾 ，以 日本农地制度改革得失，得 允许农民拥有土地量超过 1952年 《农地法》规 础地位不仅是确保大中城市主副食品稳定供 出对我 国农地制度改革的借鉴意义。要加快 定的3公倾 。但其前提条件是：这些农 民只能 给的需要 ，也是维持农业与国民经济协调发展 建设现代农业，提高我国农业的竞争力，为实 使用本家庭的劳动力。同时，《农业基本法》修 的需要 。从战后恢复经济到为了推动 国民经 现 国民经济健康快速发展发挥基础性作用。 正案也允许那些离开村庄，长期工作和生活在 济的快速发展，日本适时调整农业政策，逐步 关键词 ：日本 改革 土地制度 城里的农民将其土地委托给小规模的农业合 实现从土地零星分散、私人所有、小规模家庭 中图分类号：F33 文献标识码 ：A 作社代理。这些合作社可以成立公司，这些公 经营向零星所有大规模经营的方向发展等等， 文章编号：1004—4914(2010)10-025—02 司也可以购买土地从事农业生产，但有两个规 无不说明了农业的基础地位和战略作用。 定：一是股份公司不得购买农地 ；二是这些小 2．日本农地制度 的变迁是与 日本经济发 日本农业与我国一样，都是在小规模分散 规模的合作社也必须像 自耕农家庭农场那样 展相适应的实时变化。战后 日本经济的变革 的土地上开展家庭经营，有着相似的资源禀赋 进行农业生产。在这些法律法规下，1950年一 是 以土地制度变革为突破 口的。战后初期重 和农地经营规模。对我国而言，在后金融危机 1964年闻，日本的农业年增长率为4％，高于 点是实现耕者有其田，建立和巩固 自耕农制 时代，发展壮大农业经济是扩大内需，保障国 大多数 国家的农业增长率，也满足了当时由于 度。使得农业在较短时期内实现了恢复，为国 民经济持续健康快速发展的重要前提 。而农 人们收入提高而对食物消费需求的增长。 民经济的全面恢复发展奠定了坚实基础。20 村土地制度的变革对农业经济发展有着长远 3．第三阶段 ，从 1970年 《农地法》第二次 世纪 7O年代后期，由于工业经济的高速发展， 和深刻的影响。因此 ，研究 日本农地制度的变 修改至今。这一阶段 ，日本经历 了战后经济的 农地制度的改革重点是 实现所有权和使用权 迁过程 ．借鉴其成功的经验，具有重要的现实 高速成长。由于工业化、城市化发展 ，占用了 的分离，以促进农地集 中，实现规模生产 。同 意义。 大量的农业用地，使农地总面积不断减少。在 时，农业合作组织应运而生，并在 日本农业经 一 、 日本农地制度的演变过程 经济 高速发展 的3O多年 间可耕 地减 少 了 济发展 中发挥 了重要作用。 日本 “明治维新”后 ，走向 了资本主义道 17％。另一方面，经济高速发展也创造 了大量 3．日本农地制度 的变迁是农业生产率提 路 ．但其土地制度主要是地主制和租佃制度 ， 的非农就业机会，农民兼业化现象十分普遍， 高的内在要求。起初，随着 日本农业装备的不 土地的封建占有关系占主导地位。广大农民 1950年 一1970年的20年间农业劳动人 口减 断改善，现代科技在 日本农业中的应用，日本 无地或少地，被迫成为佃农，地主利用对土地 少了46％，兼业农户由50％上升到844％，甚 的农业生产率不断提 高。从 1960