加强市级地方立法完善种子管理法律体系.pdfVIP

维普资讯 · 种子科技 · ·2008(4)· ·工作交流 · 文章编号 ：1005—2690(2008)04—0035—02 中图分类号 ：D922．4 文献标识码 ：C 加强市级地方立法完善种子管理法律体系 李俊鹏 (唐山市农作物种子管理站，河北 唐 山 063000) 1996年，针对当时我市种子管理工作实际情况，市 统一印制的质量监督卡。个体经营者规模小，没有正 人大常委会审议通过，并经河北省人大常委会批准实 规的经营票据 ，一般不开具发票或采用 白条应付农 施 了 《唐山市农作物种子管理办法》(以下简称 《管理办 民。作为种子管理第一责任人的农业部 门，对不开具 法》)。该办法突出特点是强调计划管理，主要农作物杂 票据等违法行为没有行政处罚权。种子质量监督卡明 交作物种子由各级政府指定的单位组织经营，保持国 确 了作物、品种种类、购买数量 、经营单位、购种人等 有种子公司垄断经营地位。2000年 12月实施的 《中华 事项 ，设置市、县 (区)种子管理部 门的监督举报电话 ， 人民共和国种子法》和 2002年 1月 113施行的 《河北 作为农户购种票据 的补充 ，当出现质量事故时，农户 省实施(中华人 民共和国种子法)办法》都强调种子市 可凭卡维护 自身权益。 场全面放开，允许多种经济成分参与种子经营竞争。为 1．4 主要农作物新品种经过两年以上试验 ，经市农业 适应上位法的工作精神，2002年在市人大常委会主持 行政主管部 门认定确有示范生产价值的，可以列入农 下对 《管理办法》进行了修订，本着保留原有主要立法 业技术推广单位的示范计划。唐 山地区与京津、辽宁 精神和主要条款的原则，在上位法框架内进行了补充 等地相邻 ，一些科研单位种子经营企业纷纷进人本 完善 ，形成我省唯一市级地方性行政法规。 地 ，每年都有大量各类农作物新 品种投人市场 ，给农 1 管理办法增加的主要 内容 民科学用种带来一定的风险。为规范周边省市审定品 1．1 市县两级储备备荒种子专项资金列入本级政府 种的引进示范工作 ，对进人我市市场 的新品种采取认 财政预算。储备备荒种子是社会公益性事业 ，是保证 定办法 。凡经过两年试验认定确有示范生产价值的， 农业生产正常供种的有力措施 。为调动企业参与农业 可以列人当地农业部 门的示范计划 ，以加快新品种推 公益事业的积极性 ，把市县级储备备荒种子职责以法 广应用步伐 ，满足农 民生产需要。 律形式确定 ，并把此项专项资金列人本级财政预算 ， 1．5 市县两级农业行政主管部 门每年应 当制定农作 保障足够资金确保备荒储备任务落实到位。 物种子监督检验计划 ，委托具有检验资格的种子检验 1．2 其他种子经营许可证 由种子经营者所在地 的县 机构进行检验。为把质量监督落实到实处 ，及时掌握 级农业行政部门审核，市农业行政部门核发。目的是统 各类农作物种子质量状况 ，办法确定农业部门制定监 一 规范全市经营资质条件、审查 内容和核发程序。加 督检验计划 ，全面加强各类种子质量监督检验工作， 强种子行业宏观管理 ，支持种子经营企业跨 区发展 ， 从源头上把好种子质量关 ，确保农民安全用种。 破除地方保护壁垒。 2 办法实施所取得的成绩 1．3 销售商品种子的应当向购买者开具市农业部 门 2．1 建立健全 了种子管理机构 。按照 《管理办法》第 4 。 ● ●‘ ●‘ Ii● II●‘ ● …-● ，● ●