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维普资讯 节能减排的对策分析 口／秦爱红 靳军华 随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们已经超 二 、在能源结构改革方 向上对企业予以鼓励和引导 越了温饱和简单的衣食住行方面的需求，对清新的空气，对 节能减排的生态经济不仅意味着开发新的可再生资 蓝天阳光的需求越来越强烈 ，人们也渐渐认识到善待生态 源，也包括更有效地使用传统燃料，以减少温室气体排放 ， 环境就是保护人类 自己，拥有 良好的生态环境就是拥有无 物种的灭绝，极度天气等事件的发生。在无污染生态能源的 限的财富。十七大以后 ，我国经济方针也从 “又快又好”转为 开发和利用方面 ，各国都下力气尽努力在做，比如 ，为了减 “又好又快”，虽然只是 “好”和 “快”顺序上的变化，但其 内含 少环境压力，中国政府从 2000年起大力加强风能发电，到 却发生了巨大得改变。 “又好又快”包含了人与 自然和谐相 2007年风能发电已经成长了7倍 ，估计到2020年将发展 处的节能减排的经济意识 ，因此要贯彻好 “又好又快”的方 成世界首位。其他国家也纷纷投巨资开发和利用非破坏性 针，就要在积极推进中国经济结构转变和新产品的开发工 生态平衡的能源 ，2007年美国在环保能源方面投资 164亿 作的同时，花大力气从各个方面做好人民素质的提高工作。 美元 ，其中120亿美元用于矿物质燃料即石油和天然气的 只有制定长期的缜密的计划，只有把节能减排意识贯穿到 相关研究上，2007年美国仅利用无污染的太阳能就发电 经济生活和人民生活的方方面面，节能减排才能真正落实， 1．4亿瓦，生物 乙醇供给 占全球的44．5％；欧盟一共投入 人与 自然才能和谐相处。 231亿美元到可再生资源的开发利用上 ，其中德国的太阳 一 、 建立合理的节能减排考评标准 能发电9．8亿瓦，这些努力都是能源结构改变的一种方式， 目前世界对中国环境污染的关注程度比对中国经济快 中国地大物博，地理环境复杂，应该根据地区特点，更多地 速增长的关注程度更高，因此中国的环境污染问题不仅是 发展水能发电，太阳能发电，核能发电等 ，更多地利用可再 中国的问题也是世界的问题 。中国政府 已经把环境治理的 生无公害 自然资源。 好坏列入到了各级政府的行政业绩考评中，但考评首先需 对有污染的但对经济发展起着不可或缺作用的传统的 要标准，到 目前为止，有些省份和地区还没有一个合理的标 工业矿物质原料如煤、石油、天然气等不是要废除其做原材 准。制定考评标准很复杂 ，因为区域与区域之间，行业和行 料，而是要考虑如何合理有效地利用之，使之减少对环境的 业之问标准的制定是有区别的，然而各区域可在适当地借 影响。尽管煤在过去给经济建设立下了汗马功劳，可是大量 鉴外国的考评经验的同时，制定一个合理有效的标准。譬 的煤炭开发 ，引发了空气污染 ，土壤沙化 ，地下水断层等环 如，欧盟对企业排污实行配额的方法证明很成功，值得借 境问题，给矿区附近的人民带了很大的生存威胁。空气污染 鉴。欧盟根据对 《京都议定书》的承诺 ，让各成员国分别承担 使矿区人民健康受到威胁 ，地下水源的污染或断流，使矿区 CO：的减排任务，然后各国又对能源、加 1制造业等排放 附近的人畜得不到清洁的用水而不得不搬迁。我国煤炭利 CO：的企业核定排放配额作为合法 “排放权”，企业若超额 用效率 比发达 国家低 20％以上 ，中国用 30％一40％的资源 排放，必须到市场上购买配额。这就形成了企业之间排放权 生产出不到5％的GDP，因此提高煤炭利用效率和防治污 的配额交易市场 ，高昂的成本逼迫企业要么出钱购买排放 染，仍是煤炭科学界面临的两大突出问题。8(卜_90年代中 配