新生代农民工市民化的困境.pdfVIP

天水行政学院学报 2011年第5期(总第71期) 新生代农 民工市民化的困境 施必鸿 (中共莆田市涵江区委党校，福建 莆田 351111) [摘要]新生代农 民工市民化面临巨大的困境 。促进新生代农 民工市民化的途径包括 ：消除城 乡．z-．-,L体 制，实现城乡一体化；落实公民平等权利，推进基本公共服务均等化；更新观念，消除认识障碍；促进就 业，保障新生代农民工的劳动权；加大教育培训力度，提升新生代农民工的发展能力。 [关键词]新生代 ；农民工；市民化；困境 [中图分类号]D616 [文献标识码]A [文章编号]1009—6566(2011)05—0088—03 新“生代农民工”是个对 比性的概念，是相对于老一代农民工而言的，特指出生在20世纪 80年代以后 ，户 口还在农村，又在 2O世纪90年代开始相继来到城市打工的农民工。随着中国 城市化进程的推进以及社会经济的发展，8O后、9O后等新生代农民工正在迅速成为农民工群体 的主体。与上一代农民工相比，他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农 业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望融入城市社会，而城市在很多方面 还没有完全做好接纳他们的准备。他们既未被城市接纳，又对农村感情淡薄，因此 ，新生代农民 工又被称之为 无“根的一代”。如果他们融人不了城市，又退不回农村 ，长期的 “漂移”必将成 为严重的社会问题。因此，新生代农民工市民化问题是一个亟待研究的现实课题。 一 、 新生代农民工市民化的困境 所谓农民工市民化，是指伴随着一国的工业化及城市化，农村人 口逐步向城市转移并迅速转 变为城市市民的过程。就我国而言，实现新生代农民工市民化至少要达到以下三个条件 ：一是生 存职业市民化 ，农村劳动力已经在城市就业并且工作及收人相对较稳定；二是社会身份市民化 ， 将其原农村户籍转变为城市户籍，实现 自身素质市民化和意识行为市民化；三是使其能平等地成 为城市公共产品的供给对象。 在未来一段时期内，新生代农民工将是城市产业大军和城市社会生活的重要组成部分。新生 代农民工受教育水平高、思想开放、思维活跃，所以他们的求职面更广，也更容易适应城市的生 活方式，而且对农村没有第一代农民工那样的恋土情结。新生代农民工渴望融人城市，享受城市 文明，和城市人一样 “体面地活着”，新生代农民工是农民工队伍中最有市民化意愿的群体之 一 。 然而与他们的渴望相比，城市显然还没有做好接纳他们的准备。 “经济接纳、社会拒人”让 新生代农民工在城市的生活面临巨大的困境。 (一)户籍制度是制约新生代农 民工市民化的最大的制度性障碍 城乡分割的户籍制度 ，是实现农民工市民化最大的制度成本和最大障碍。近几年来大批新生 代农民工虽进入了城市，但由于受现行户籍制度的约束，他们无法获得市民身份，也意味着他们 无法获得与这一身份相联系的各种市民权利和待遇。因此 ，新生代农民工实际上处于 农“村管不 到，城市管不着”的边缘化状态，即工作性质边缘化 (非正规就业)、居住分布边缘化 (多半居 [收稿 日期]2011-07—03 [作者简介]施必鸿(1968一)，男，福建蒲田人，中共莆田涵江区委党校高级讲师，从事 “三农”问题研究。 一 88— 住在城中村)、社会地位边缘化 (仍保留农 民身 农民工的态度存在心理排斥和认知偏见，表现在行 份)、经济地位边缘化 (同工不同酬) 以及社会心 动上就是不能正确对待进城农民工，对进城农 民工 态边缘化、继承生『边缘化。这个不稳定的社会群体 普遍缺少认可、包容、接纳的心态，在一定程度上 如果不能融入城市社会，就可能变成社会的异己力 阻碍了城市农民工市民化的进程。对农民工的歧视 量，有可能会用种种失范行为来对付和报复社会的 和偏见，又不可避免地影响到政府的决策，使进城 不公。