日本司法改革的最前沿——日本新司法考试制度及法科大学院述评.pdfVIP

维普资讯 2008年第8期 浙 江 社 会 科 学 2008年 8月 No．8，2008 ZHEJIANG SOCIAL SCIENCES Aug．，2008 日本司法改革的最前沿 日本新司法考试制度及法科大学院述评 口 何 东 内容提要 在2002年我国首次开始实行国家统一司法考试的同时，日本也正在进行新一轮的以新司法 考试为核心的司法改革。这次司法改革被称为 日本法律史上的 “第三次司法改革”。新司法考试制度的主要 内容有两项：一是改革应试资格，在2002年(平成 14年)对报考司法考试的应试资格进行 了法律修改，规定原 则上必须是法科大学院毕业才有应试资格，并限定了应试次数；二是改革考试形式，在2006年根据修改后的 《司法考试法》施行了首次新司法考试，旧司法考试制度也将分阶段最终于2011年废除。改革的 目的是将原 来的选拔型方式的司法考试制度改为教育培养型的制度，注重通过法学教育过程、司法考试、司法实习的有机 结合，来确保职业法律人才的素质。新司法考试 自2006年度实施，在两年多的实践中暴露出了许多制度本身 存在的问题 ，同时也为我们提供了许多崭新的视角。 关键词 司法考试 法科大学院 法学教育 作者何东，南京师范大学法学院讲师，日本九州大学法学博士。(南京 210097) 我国自2002年起实行了国家统一司法考试。目的是 称。这次司法改革的 目的就是为了消除 日本 民众对 日本 通过实行统一的司法考试制度来提升律师业务水平，促 现有 的司法制度中法官人数不够、案件审理太慢等问题 进司法工作者素质的提高，以实现司法公正。国家对初 的不满。 任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制 据统计 ，2006年度的法曹人数为27887人 ，其中法官 度的实行，表明了中国司法制度正在不断接近国际标准， 3341人，检察官2490人，律师22056人。其每十万人 口的 这也是我国自上世纪80年代 以来进行的司法改革所取得 法曹比例仅为 22人，虽然比2000年的 17．7上升了许多， 的最重要的成果之一。这套制度在相当程度上吸收和借 但与其它发达国家 (例如：美国为352人 ，英国 158人 ，德 鉴了日本的法治经验，在制度外观设计 、具体运作上都比 国135人，法国在欧洲最少为 61人)相 比，还是有很大差 较接近 日本的旧司法考试制度。 距 。 之所 以称和 日本的旧司法考试制度 比较接近，是 因 法官人数少每个案件的诉讼 时间就长。律师人数 为在2002我国首次开始实行国家统一司法考试的同时， 少 ，自然收费就高，在 日本律师和医生都是令人羡慕的高 日本也正在进行新一轮的司法改革。这次 日本司法改革 收人职业。在 日本打官司就意味着三费，即 “费钱”、“费 的主要内容是，决定分 阶段 的废 除原有的司法考试制 时间”、“费力”。所以，日本人一般尽量避免和人发生法 度①，并在 2006年实施了新司法考试。旧司法考试制度 律上的纠纷，即便是有纠纷也多采用法庭外个别解决的 也将于2010年废除。 方式。这不仅造成了市民远离司法的现象，也使许多被 侵害的权利放置在法庭之外 ，得不到及时的司法援助②。 一 、 日本司法制度存在的主要问题 那么 ，是什么原因造成法曹人手不足的呢?问题在 现存的日本司法制度存在许多问题，其中最为突出 于 日本的司法考试制度。在 日本，要成为法曹(法官，检 的问题是法曹人数