PPP模式应用于农村土地综合整治的探索实践——以长沙县为例.pdfVIP

Land ResourcesHerald 国土资源导刊— — 理 论 PPP模式应用于农村土地综合整治的探索实践 — — 以长沙县为例 汪 战，黄树峰，蒋卫民 (长沙县国土资源局，湖南 长沙 410100) 摘 要：本文通过分析长沙县通过 “以补代投”模式投资土地综合整治项目的实例，探索PPP(公私合营)模式 应用于农村土地综合整治的新思路。 关键词：PPP；土地综合整治；政府；私营农企 1PPP模式与土地综合整治 进程的一项系统工程。其 目的是改善土地利用结构和生产生活条 PPP模式 (pub1ic—private-partnership公私合作关系)是指 件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高耕地质量，提升 政府、盈利性企业基于某个项 目而形成的相互合作关系，通过这 土地利用率和产出率。 种合作关系，合作各方可以达到比预期单独行动更有利 的结果。 农村土地综合整治是政府的一项非盈利性公益投资，是在…定的 2 农村土地综合整治应用PPP模式的必要性 区域内，按照土地利用总体规划确定的 目标和用途 ，以土地整理 当前，私营企业 的社会资本要投资农业产业，经营农业产 复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平 台，推动 田、水、路、 品，遇到的首要 问题就是企业的投资成本和收益回报。土地流 林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进 转区的基础设施是否符合现代农业的要求从而节约投资成本?项 农业规模经营、人口集中居住 、产业聚集发展 ，推进城乡一体化 目区内是否符合高收益农产品种植?如果项 目区没有发展现代农 上接91页 用，使岩石 内聚力降低，破坏了矿物颗粒问的粘结力，造成岩土 [2]湖南省地质局区测队，湖南省区域 (1：20万沅陵幅) 体强度降低。同时，由于每年汛期前的水库排水和汛期后蓄水， 地质普查报告 [R]，湖南省地质局1973． 地下水位大幅度变化，使库区水位变化地段岩石经受反复的水流 [3]湖南省地质局区测队，湖南省区域 (1：20万沅陵幅) 冲淘和溶蚀 ，在潜蚀式破坏作用下，岩石物质被冲刷带走，形成 水文地质报告[R]，湖南省地质局1975． 临空状态，易于滑坡 的形成 。 [4]舒玲、赵建光，湖南五强溪库区老滑坡复活现状、成因 总之，在五强溪水库蓄水后对地下水环境和岩土工程性质 浅析与防治对策 [J]，地质灾害与环境保护，2006．6 VO1．17， 的影响，加之本区大面积出露 白垩系 (K)红层砂泥岩，以及地 NO．2．P87_89． 貌、地质因素和人为工程活动等综合因素影响下，在强降雨诱发 [5]湖南省沅陵县国土资源局，沅陵县各乡镇地质灾害情况 下，老滑坡容易复活变形，新的滑坡也容易产生。◎ 综合表 [R]，沅陵县国土资源局200610． [6]孙越英等，浅析,J,SR底水库蓄水后对库岸煤矿采空塌陷 参考文献 ： 区的影响[J]，水文地质及工程地质，2006．1期P72-75页． [1]南京大学水文地质工程地质教研室，工程地质学[m]， [7]湖南省地质环境监测总站，湖南省沅陵县地质灾害调查 地质出版社，1982，9235-239． 成果报告[R]，湖南省地质环境监测总站，2008．12 92 国土赍源导刊 Land ResourcesHerald 理 论