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“后金融危机时期上海经济发展转型”专题辅导 市改革发展研究院院长 肖林 （2010年6月25日 根据录音整理，未经本人审阅） 非常荣幸今天同闵行区的各位领导交流一下我们现在正在思考研究的关于“十二五”期间推动上海发展转型的一些问题，以及当前的经济形势。 首先，第一个方面，关于“十二五”上海发展方式转变的问题。 大家知道，08年上海经济运行应该说是在连续16年两位数增长的情况下，GDP增幅降至8.2，这个增长速度是我们自浦东开发开放以来增速是最低的。从排序来讲，这个是全国倒数第三，所以带来了大家都在思考的问题，上海经济到了一个什么样的时期？到了一个什么样的弯头？ 从这次金融危机来看，我们上海经济的发展确实是到了一个面临危机和自身转型的关键时期。08年的这个经济危机表面上来看是发达国家金融创新过度的一个结果。从全球来看，实际上是全球经济失控的一个结果。表面上看对中国经济增长速度是一个冲击，实质上是对中国传统发展模式的冲击，也是对上海经济发展方式的一个反思。对上海来讲，这场国际金融危机深刻暴露了自身深层次的结构性矛盾。 我们讲上海经济进入了第四个十年期，东亚新兴经济体制，人均GDP超过一万美元，上海GDP08年超过一万美元。从国际经验来看，东亚经济体人均GDP超过一万美元以后，经济增长速度比前30年有明显放缓，比如说，香港从6.8就降到了5，新加坡从10.1降到了5.3，韩国从9.6降到了5.2，所以，从国际经济规律来看，也可以看出跳出传统发展方式是势在必行，刻不容缓。 从“十二五”来看，我们认为，上海发展面临五大挑战。 第一个挑战，是外需短期内不会根本好转，大规模的出口拉动模式难以持续。上海经济持续快速增长的经验，实际上是一个出口导向型经济。这种经济模式导致上海经济的外向度较高。比如，08年到09年，上海出口平均依存度是74%。 03年到08年，全国出口的平均依存度34%，上海是全国平均水平的一倍，最高的年份，全国是50%左右，上海是150%左右，就是全国平均水平的三倍。但是在发达国家，美国、德国、日本的出口依存度分别是7%，24%，10%。所以我们这种过度依靠外需拉动的经济模式，很大的一个特点，就是受国际经济环境变化的总体影响比较大。 第一个特点是上海依靠外需增长来拉动经济的模式很难有根本性的好转。我这里有一个数字，2000年以来，我们有个测算，欧洲经济增长速度每下降一个百分点，上海出口就会下降5至6个百分点，美国经济的增长速度下降一个百分点，上海出口就会下降6.3个百分点，关联性非常大。从这种模式来看，世界经济今后体现的趋势，是世界经济可能进入一个平稳增长期，03年到08年，这一轮的世界经济增长，现在全球增长的一个格局，乃至全球增长的模式就是欧美国家过度消费，东亚国家生产出口，中东一些资源类的国家输出原材料和能源。这样一种全球性的格局，就是欧美消费，亚洲生产，中东地区提供原材料和能源，构成了全球经济的增长模式。这种模式是建立在欧美贸易赤字，东亚贸易盈余的基础上，这种经济增长不是产业技术革命、产业创新带动的。 所以随着08年美国房市的崩溃，次贷危机的爆发，全球投资、贸易和生产都遭受到重创。虽然全球经济现在看在回升，但这是建立在各个国家前期触底基础上的恢复性增长，都是刺激经济的结果。比如说美国，09年第四季度的GDP，按年折算，增长是5.9。这个速度应该算很高了。美国经济如果能出现2-3%的增长就是非常高了。他们的基数大，所以它去年的恢复实际上很高了，不过它那种恢复是通过企业库存的大副度削减以及其它国家的刺激计划带动美国出口，其中很重要的一点就是美国失业率现在还是高于以前，美国的失业率一直保持10%以上，加上财政赤字的通胀严重，美国经济会不会出现二次探底，这是大家都在关注的。按照周期理论，世界经济至少要到2012年才可能真正复苏，也就是意味着世界经济短期内很难恢复到前期高速增长。 第二个特点是全球贸易保护主义愈演愈烈。首先是原有传统的贸易壁垒案例频频暴发，09年世界已经有近60个国家和地区采取了超过100项的贸易保护主义，而且准备实施的贸易保护事项还有130项，G20国集团发起的贸易保护调查去年一年是08年的八倍，反倾销的措施高达86起，这些是传统的贸易壁垒案例。新的贸易壁垒又层出不穷，欧美国家不仅运用反倾销、反补贴的两反壁垒，还推出了所谓的“蓝色绿色”两色壁垒。特别是美国众议院计划从2020年起，对高能耗产品增收二氧化碳税，对于美国这个措施，中国这个第一出口大国成为贸易保护主义最大的受害者。这里有个调查，09年中国遭受的贸易救济调查116项，涉及金额127亿美元，比08年翻了一番。遭受国际贸易磨擦案例的数量，中国名列世界第一，这对我们产业的打击是比较大的，对我们的就业影响也是比较大的。比如，06年的欧盟增收反倾销税以后，中国有