完善工程合同管理 保障承发包双方利益.pdfVIP

维普资讯 囚囤四 IYE 经管天 板块主持 ：邱雪莹 完善工程合同管理保障承龅 双方利益 文 ／秦 敏 一 、 建设施 工合 同管理 中存在 的主 质，专 门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。 要 问题 4、违法签订转包、分包合同。一些承包商为了获得建 目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不 设项 目承包资格，不惜以低价中标 ，中标后又将工程肢解， 规范 ，使得建设施工合同管理 中存在诸多问题 ，主要表现 以更低价格非法转包给一些没有资质的小施工队伍。这些 为以下几方面。 承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段 ，进而 (一)合 同双方法律意识淡薄 对工程进度、质量造成严重影响。 1、建设施工合同履约程度低，违约现象严重。有些工 (二)不重视合 同管理体系和制度建设 程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或 一 些建设项 目不重视合同管理体系的建设。合同归 口 违背合同规定，合 同违约现象时有发生，如 ：业主暗中以 管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同， 垫资为条件，违法发包；在工程建设中业主不按照合同约 合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不 定支付工程进度款 ；建设工程竣工验收合格后，发包人不 履行，缺少必要的审查和评估步骤。 及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年， (三)专业人才缺 乏 仍以种种理由拒付工程款 ，形成建筑市场严重拖欠工程款 建设合同涉及内容多，专业面 合同管理人员需要有 的顽症；承包商不按期依法组织施工，不按规范施工 ，形 一 定的专业技术知识 、法律知识和造价管理知识 。很多建 成延期工程、劣质工程，严重影响工程建筑市场。 设项 目管理机构中，没有专业技术人 员管理合同，或合 同 2、合同索赔难 以实现。索赔是合同和法律赋予受损 管理人员缺乏培训，将合 同管理简单地视为一种事务性工 失者的权利，对于承包商来讲是一种保护 自己、维护正 当 作。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。 权益 、增加利润的手段 。而建筑市场的过度竞争、不平等 (四)管理信息化程度不高，合 同管理手段落后 合 同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加 某些建设项 目的合 同管理仍处于分散管理状态 ，合 上承包商 自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合 同索赔 同归档的程序、要求没有明确规定 ，合 同履行过程中没有 难以进行，受损害者往往是承包商。 严格的进行监督管理 ，合 同履行后没有全面地进行评估 3、不法承包人利用其他承包商名义签订合同或超越本 和总结 ，合 同管理粗 放。很多单位合同的签订仍然采用手 企业资质等级签订合同。有些承包商在 自己不具备相应建 工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储加工和维护 设项 目施工资质的情况下，为了达到承包工程的目的，非法 手段落后，合 同管理应用软件的开发和使用相对滞后。没 借用他人资质参加工程投标。并以不法手段获得承包资格， 有按照现代项 目管理理念对合同管理流程进行重构和优 签订无效合同。一些不法承包商利用非法途径获得承包资 化 ，没能实现项 目内部信息资源的有效开发和利用，建设 32 2008 14 建幕 维普资讯