ips的投资回报率模型对我国干部教育培训绩效评估的启示.pdfVIP

教育培训 Ｐｈｉｌｌｉｐｓ的投资回报率模型对我国 干部教育培训绩效评估的启示 ◎王金波 ［摘　要］西方广泛使用的Ｐｈｉｌｌｉｐｓ的投资回报率模型，通过绩效评估不仅为干部教育管理机构 准确定位培训绩效提供了科学的指标，更对我国干部教育培训绩效评估工作具有重要的启示作用。 ［关键词］Ｐｈｉｌｌｉｐｓ投资回报率模型；干部教育培训；绩效评估；启示 　　近年来随着 《干部教育培训工作条例 （试行）》 用的Ｐｈｉｌｌｉｐｓ投资回报率模型，结合我国干部教育培 等纲领性文件分别就我国干部教育培训评估方面不 训评估工作实际，提出其对优化我国干部教育培训 断提出更高的要求，我国已初步形成了规模化的干 绩效评估工作的启示，以求提高干部教育培训绩效 部教育培训考核评价机制，特别是面对世情、国 评估质量，将绩效评估工作落到实处。 情、党情的深刻变化，面对继续大规模培训干部， 一、Ｐｈｉｌｌｉｐｓ的 “五级评估六类指标”投 面对建立健全中国特色干部教育培训体系的主要目 资回报率模型 标，《２０１０－２０２０年干部教育培训改革纲要》改革 的基本原则中指出坚持质量第一、注重实效。将提 　　自２０世纪７０年代起，培训效果评估开始逐渐 高教学质量和培训效果作为谋划、推进和评价改革 聚焦于投资培训的回报率，１９９６年，菲利普斯 的基本要求，贯穿于改革的各个环节和各个方面， （Ｐｈｉｌｌｉｐｓ）在 Ｋｉｒｋｐａｔｒｉｅｋ四级模型的基础上提出了 实现干部教育培训规模和质量、效益相统一。这就 由制定培训目标、确定评估计划和基础数据、培 对我国干部教育培训绩效评估工作提出了更高要 训期间数据收集、培训效果鉴别、将数据转换成 求。但在我国干部教育培训评估实践中，仍存在考 货币、确定培训成本、计算ＲＯＩ、确定无形收益、 核方法主观性太强，绩效评估落实不到位，特别是 实施业务影响研究十个效果评估步骤构成的五级 绩效评估管理体制不科学、绩效评估结果运用不够 投资回报率模型 （反应和／或满意度，以及所计划 等尚待解决的问题。鉴于此，本文借鉴西方广泛使 的行动；学习结果；工作中的应用和／或实施；对 ２０１２年６期 ５５ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＢＰＭＴＩ 北京石油管理干部学院学报 业务的影响；投资回报率），增加了第五个层次， 同时该模型还创建了无形收益作为第六类指标，使 即 “ＲＯＩ”财务评估层，该模型开始关注培训效 定性化的主观信息成为评估的必要组成部分 （详见 果的经济意义，把贴现率的概念引进了培训理论 表一），以便了解培训绩效，为培训的改善提供决策 中，将培训所带来的货币利润与成本进行比较， 依据。 表一　Ｐｈｉｌｌｉｐｓ的 “五级评估六类指标”模型 ５６ ２０１２年６期 教育培训 评估结构 二、投资回报率模型对我国干部教育培训 Ｐｈｉｌｌｉｐｓ的投资回报率模型中还创建了无形收益 绩效评估的启示 作为第六类指标，使定性化的主观信息成为评估的 　　１以期望绩效为导向确定培训评估的框架，细