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财 会 FINANCE AND ACCOUNTING 浅谈独立学院财务管理 ■ 刘晓蕾 中国地质大学（北京 ）人文经管学院 中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1006-7833 (2009) 08-144-02 摘 要 我国的的高等教育事业一直在不断改革、 得不到保证就会造成 国有资产的流失，合作方的权利得不 创新中，在中国特殊 国情和高等教育 大众化趋势的强力 到保证就会影响合作办投资办学的积极性，影响 了独立学 拉动下，独立学院作为一股新生力量，自 1999 年产生以 院的健康可持续发展。 来就迅猛发展着。但是，作为一种新型的办学机制，它 2．会计主体不明确、会计制度不明了 在办学资金的筹集、收入的分配管理运用上必然有别于 会计主体规范 了会计核算的空间范围，是会计核算基 普通 高校 。其办学时间短、经验少，在财务管理过程中 本前提 的出发点，是一个单位进行会计信息确认、计量、 势必会存在一系列的问题，解决好这些问题，是我们发 报告 的重要前提 。一个单位只能立足在本单位 的立场上， 展好 高等教育事业的一大重要任务。 核算本单位的经济业务 。而独立学院的主体多元化，高校 关键词 独立院校 财务管理 建议 遵守事业单位会计制度 ，在记账基础上使用收付实现制， 不核算成本项目，只核算资产、负债 、净资产、收入、支 一、独立学院简介 出五要素；而企业则该遵守 《企业会计准则》，记账基础选 根据教育部 2003 年 8 号文件，独立学院是ì专指由普 用权责发生制，必须核算资产、负债、所有者权益、收入、 通本科高校按新机制 、新模式举办的本科层次 的二级学 费用、利润六要素，而且新会计准则引入 了公允价值计量 。 院î 。所谓新机制、新模式就是指普通高校采用 民办机制吸 我国并没有以法律形式 明确规定独立学院应遵循哪种会计 收社会力量参与办学，有的独立学院是高校和企业合作办 制度 ，只规定办学方自行采用。 目前独立学院在会计制度 学，有的是高校和事业单位合作办学，有的是高校和社会 选取方面存在三种情形：有的实行《企业会计准则》和 《企 团体或个人合作办学 。母体高校主要投入师资、管理和学 业会计制度》；有的实行《事业单位会计准则 （试行 ）》和 校长期以来的声誉和办学经验 ，合作方则提供办学所需要 《高等学校会计制度 （试行 ）》；有的实行修正制的 《事业 的各项经费、办学设施，它引进市场机制来发展教育事业 单位会计准则 （试行 ）》和 《高等学校会计制度 （试行 ）》。 这一创新思维，一方面解决了我国民办教育事业长期萎靡 但目前大多独立学院参照执行高等学校会计制度 ，而高等 不振、停滞不前、发展缓慢 的问题，另一方面突破 了我国 学校会计制度是针对国家投资兴办的公立高等学校而设立 高等教育事业经费不足 的瓶颈，成为了我国高等教育重要 的，公办高等学校作为事业单位 ，其资金来自于国家财政 的增长点。根据教育部统计数据，截止到 2007 年，全国共 拨款并且属于国家，若按照高等学校会计制度 ，独立学院 有独立学院 318 所，在校生 1866243 人，占全国 民办高等 是不能分配利润 的，而企业投资办学就是为了获取利润， 教育在校生总额 （ 这显然是矛盾 的。因此独立学院的会计制度还有待于进一 3496904 人 ）的 53.37%，其中，独立学 院本科在校生 1656797 人，占全国 民办本科高等教育在校