关于我省上报中央预算内投资计划项目的几点思考.pdfVIP

SHAAN×IDEVEL0PMENT REFORM 关于我省上报中央预 算内投资计划项 目的 口 李奥 笔者 目前在国家发展改革委投资司借调 ，在近 合并为 “城市供暖供气工程”。三是对项 目中需重 个月的工作实践中，通过对地方上报的申请 中央 点说明的内容 ，应进行分拆处理。如为突出生态保 预算内投资计划项 目的梳理，结合国家审查的相关 护的具体工程 内容 ，某省在上报材料中将 “牧区草 要求，对我省上报预算内投资计划项 目材料的编制 地保护工程”分拆为 “退牧还草工程”和 “鼠虫毒 有以下思考，供项 目申报时参考。 草害示范治理工程”。 一 、 认真学 习和领会国家 “十二五”总体规 三、编制高质量的上报材料。根据国家发展改 划 、国家产业政策、我省国民经济和社会发展 “十 革委 的要求 ，项 目上报材料应包括项 目计划草案 二五”规划 、关中一天水经济区发展规划 、西咸新 (含 电子数据 )、文字报告以及项 目审核等有关附 区总体规划和有关行业专项规划等相关政策 ，上报 件 。国家发展改革委作为中央预算 内投资资金的下 符合政策要求的项 目。项 目要 以科学发展为主题 ， 达部门，需处理和平衡三十多个省、自治区和直辖 以加快转变经济发展方式为主线 ，进一步加强重点 市的上报项 目，项 目涉及的行业 门类多、情况复杂 和薄弱环节 ，发挥好政府投资对经济结构调整的引 多变，信息量较大。质量不高 、错误频出的材料会 导作用。优先上报续建 、投产和收尾项 目，符合相 增加项 目审核人员工作量，不利于项 目的上报。在 关规划 、前期工作条件成熟的新开工项 目。特别要 编制上报材料时，应注意条理有序清楚 ，行文言简 在保 障和改善 民生 、基础设施建设 、特色优势产 意赅 ，格式统一规范，图表清晰明确，并应特别对 业 、生态环境保护 、社会管理能力建设等领域发掘 项 目的总投资、资金渠道和项 目前期工作情况等方 项 目，平衡区域和行业的投资比例，着力优化投资 面进行重点说明。同时，国家要求项 目上报要使用 结构 ，提高资金使用效益。力争使所上报的项 目既 “中央投资项 目编报系统软件”，项 目编制人员需 符合中央预算 内投资的方 向，又与我省发展中急需 具有一定的计算机操作能力 ，确保电子数据和上报 解决的问题相结合。 材料的一致性和准确性。 二、统筹规划，对项 目进行合理取舍、合并和 四 、根据 实际情况 ，对项 目进行适 当 “包 分拆处理。一是上报部 门应对各地、市所报项 目进 装”。一是为突出项 目的建设用途和特点，对项 目 行认真的甄别、筛选和取舍 ，对前期工作条件成熟 进行包装 。如某省拟新建广 电中心大楼，上报材料 的项 目，应予以积极支持；对还需进一步论证建设 将该项 目包装为 X“X省广电应急备用系统”，突出 内容和建设时机，暂不具备建设条件的项 目，应督 了项 目的迫切性和必要性 。二是对冗长 、拗 口的项 促项 目单位抓紧进行前期工作，待条件完备后，再 目名称进行替换，如将 “农牧区传统能源替代为新 予上报 。二是对相 同或相似的项 目进行合并 ，使上 型能源工程”替换为 “农村沼气工程”，让人一 目 报材料简洁、易懂 。如某省上报项 目将 “农牧业品 了然。需要注意的是，过度