浅析国家扶贫开发重点县农村人力资源开发——以贵州省三都水族自治县为例.pdfVIP

前沿◎三农视野 2012年第l2期(下半月) 浅析国家扶贫开发重点县农村人力资源开发 — — 以贵州省三都水族自治县为例 潘子堂 (中共三都水族 自治县委党校 。贵州三都 558100) 摘【 要】贵州省三都水族 自治县是国家扶贫开发重点县。三都农村人力资源开发问题进行研究无疑具有重要的理论和现实意 义。本文立足于贵州省三都水族 自治县的农村人力资源现状，运用经济学、管理学等研究方法分析了三都农村人力资源开发过程中 存在的问题，并对三都农村人力资源开发过程中现存问题的原因进行了剖析，阐述了解决的措施，提出开发的思路和对策。 [关键词】扶贫开发重点县农村 人力资源开发 措施 对策 一 、 三都水族 自治县农村人力资源开发的主要问题 在三都水族 自治县农村 ，近几年来，虽然得到世行贷款 、 1．三都农村人口数量比例较大 义教工程款、希望工程款、深圳援助资金等帮助 ，教育和医疗 据县统计局统计数据三都水族 自治县总人 口从 2004年 卫生基础设施有了一定的改善，但还远远满足不了三都群众 的 31．41万人，到2009年的34．21万人 ，增长 28000人 ，年均 对教育医疗卫生等公共产品的需求，每年都有一些孩子入不 增人口4667人 ，增长率 16．67％；人 口总数获得快速增长 ，究 了学、读不起书、升不起学，而导致农村新劳动力素质低下。 其原因在于较高的人口自然增长率。可见 ，三都水族 自治县农 表4 2005～2009年三都水族 自治县教育机构、教学人员 村人 口比重比全省和全国平均水平要高得多，比全省高出 数比较 23．26％，比全 国高出39．96％。 2．三都农村人口综合素质较低 表 1 2004～2009年三都水族 自治县在校学生总数及学 龄前儿童入学率 资料来源 ：国家统计局网站，《黔南辉煌60年》，(2oo9三 年份 20(M 2[H)S 2006 2007 2008 2009 都统计年鉴》 中等教百在校掌生数 (人 ) 731 l335 1918 2l19 2141 1881 表 5 2005—2009年三都水族 自治县卫生机构、床位数及 普通 中学在校学幸数 (人 ) l9968 2o035 20(】)【7 1％03 20093 2O079 卫生技术人员数比较 普通小学 数(人) 4O9984062841044395344287341947 学龄前儿童入学率 (％) 97．9l 98．85 99．80 99．76 99．3o 99．S4 资料来源：《黔南辉煌60年》 与三都水族 自治县农村人 口数量比例高不同，其综合素 质是比较低的。主要表现为：第一，国民受教育程度低。第二 ， 科技素质低 ，农民接受现代科技的能力不强，农业新技术、新 资料来源 ：国家统计局网站，《黔南辉煌60年》，~2oo9三 品种难以在农村大范围推广。第三 ，观念落后 ，传统的自给 自 都统计年鉴 足、因循守旧的观念十分严重 ，不愿承担风险及接受新生 5．三都农村富余劳动力转移较多 事物。 据2007年开展的第二次农村劳动力转移调查数据显示， 表2 2009年三都水族 自治县各类学校毕业生数、招生 三都水族 自治县常年在外务工人员达5．5万人，占当年 18．25 人数和在校学生数 万乡村从业人员的30．14％。按人均年收入4000元计算，劳务 年份 中等职业学校 普通中学 小学 收入一年可创收 2．2亿元 ，务工收入占农 民人均纯收入的