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关于金融支持陕西省保障性住房建设的调研 袁庆春 (中国人民银行西安分行 。陕西西安 710075) 摘 要：大力推进保障性住房建设对构建社会主义和谐社会具有重要意义。本文分析了陕西省保障性住房建设及 金融支持现状，探讨 了金融支持保障性住房建设 中存在 的主要 问题 。在此基础上指 出，完善保障性住房投融资体系，应 从完善有关政策法规 ，统筹考虑保障性住房建设规划；出台保障性住房专项信贷扶持政策 ，推动保障性住房金融产品创 新 ；加大对保障性住房的支持力度 ，拓宽保障性住房融资渠道等方面入手 ，以支持保障性住房建 殳。 关键词 ：保障性住房建设；金融支持 ；融资体系 中图分类号：F830．31 文献标识码：B 文章编号：1674—0017‘—2012(11)一0007—05 大力推进保障性住房建设是党中央、国务院近年来出台的重大民生举措，对于保持房地产价格稳定，改 善人民群众居住条件，促进经济结构调整，构建社会主义和谐社会具有深远意义。2011年以来，陕西省委、省 政府积极推进保障性住房建设，保障性住房开工连续两年位居全国第一，取得了令人瞩目的成绩。为全面了 解和深人分析新形势下陕西省保障性住房建设融资情况，扎实做好保障性住房金融服务工作，人民银行西安 分行对陕西省金融支持保障性住房情况进行了调研。 调研结果显示，陕西省金融支持保障房建设开局良好 ，成效突出，信贷投放快速增长，服务方式不断创 新，多元化融资格局初步形成 ，金融支持保障房建设力度逐步加大，金融支持保障房建设的“陕西模式”日益 完善。与此同时，由于保障性住房与一般商品房投融资体系存在差异，目前保障性住房建设过程中还存在一 些需要各方协同解决的困难和问题，需要从制定保障性住房专项法律规划和信贷扶持政策，加大财政资金支 持力度，促进保障性住房金融产品创新，拓宽保障性融资渠道，吸引社会资本积极参与保障房建设等方面加 以探索和解决。 一 、 陕西省保障性住房建设及金融支持现状 (一)陕西省保障性住房建设成为 “控房价、惠民生、扩 内需、稳增长”的有力举措 2012年，陕西省房地产市场总体运行平稳 ，保障性住房成为拉动房地产市场健康发展的重要力量，对于 促使房价增速合理回归，有效遏制投资投机性需求起到了关键作用。据测算，2009—2011年陕西省商品房价 格分别上涨9．2％、16．6％和31．6％，房价出现了较快增长。随着2011年以来建设的保障性住房逐步入市，陕 西省房价快速上涨局面得到初步遏制，逐步回归合理增长区间，2012年前8个月，陕西省商品房平均价格 5184元，平方米，同比上涨 5．7％，不但低于GDP和城镇居民可支配收入增速，也较前三年大幅下降。 截至2012年9月末，陕西省新开工保障性住房41万套、3096．2万平方米，累计完成投资571．4亿元，保 障房新开工、累计投资均超额提前完成全年任务，基本建成保障性住房30．5万套、2091．6万平米，前三季度 共人住 11．6万套，新增廉租住房租赁补贴 31628户．发放廉租住房租赁补贴2．1亿元 保障性住房陆续进人 分配和人住环节以及各级财政补贴的逐步到位，保障性安居工程的惠民作用 日益显现。 同时，在房地产调控不断深化的背景下，保障性住房在房地产投资和全部投资中的重要性不断提升，成 为保持陕西省经济平稳较快发展的重要推动力量。2011年，保障房投资建设 占全部房地产投资的47．4％，截 至2012年9月末，陕西省保障性住房投资约570亿，占全部房地产投资的50．7％，保障性住房占陕西省全部 固定资产投资的比重达到7．8％，初步估计拉动全省GDP增长0．7个百分点。由此可见，陕西省保障性住房建 设不再仅仅是社会保障的工具，而且已然成为拉动内需，助推陕西省经济发展的强大动力。保障房建设在增 加投资、促进消费、带动就业以及加快陕西省城镇化建设步伐等方面成效显著。 收稿 日期 ：2012-10 作者简介：袁庆春(1960一)，男，高级经济师，本科 ，现供职于中国人民银行西安分行。 7 《