转变观念，提升内蒙古承接产业转移的总体竞争力——内蒙古承接产业转移能力分析及对策建议.pdfVIP

NoRTHERN EcoNoMY 产 经 透视 转变观念 提升内蒙古承接产业转移的总体竞争力 l——一 豢蔷瓣 避 韵镰 禽 口／赵云平 韩淑梅 司咏梅 一 、 对提升 内蒙古承接产业转移能力的理念转型 地、盐碱地和沙地，适合大规模的工业化开发 ；全区煤炭 、 (一)竞争优势比比较优势更有意义 铜、铅、锌矿产储量分别排在全 国第一 、二位，稀土储量 占全 比较优势是天然形成的客观存在优势，是由自然资源、 国的90％以上。电力资源充足，2010年，外送电量 1064亿千 劳动力资源、资本等要素禀赋决定的；竞争优势是利用一切 瓦时，居全国第一。全区人均水资源 1576．1立方米，但低于 有利条件，充分发挥人的主观能动性，挖掘一切潜力而创造 全 国平均水平 (全 国2310．4亿立方米 )。2010年，全区用水 出的优势。实践表明，一个国家和地区在资源禀赋上可能是 量为 181．9亿立方米，与年供水量持平。 富有的，但有利的条件却不一定能形成优势竞争力。有的国 从政务环境看，近年来，对审批进入我区的外地项 目， 家和地区虽然资源缺乏，但通过技术优势、政策优势而对资 自治区采取地方性行政收费适当放宽的优惠政策 ，取消和 源加以有效利用，仍然能形成强大的竞争力。长期以来，在 清理了 108项地方行政事业性收费。建立了项 目落地 “绿色 加强区域合作方面，我们更多的是突出自己资源禀赋的比 通道”制度，对承接产业转移项 目优先审批立项、优先环评、 较优势。在经济全球化的背景下，这种比较优势，不一定能 优先提供以非耕地为主的土地资源。启动了中小企业贷款、 成为竞争优势。当前，国内产业转移进入新阶段，如何增强 贴息、担保服务工作。改革开放 30年来，内蒙古社会事业建 承接新优势，这就需要我们从理念上转型，不要过多的强调 设取得显著成就，人民生活明显改善。社会治安综合治理取 我们 自身的比较优势，而是迫切需要寻求提升承接的新动 得积极成效，各民族团结，社会和谐稳定。 力，在战略上加快实现从发挥比较优势向提升竞争优势的 (二)甄别转移产业的选择力 重大跨越 。 产业选择力其影响因素主要有战略决策、国家政策和 (二)补足短板比发挥优势更重要 信息获取能力等。 “短板理论”又称 “木桶原理”，其核心是决定木桶装水 从战略决策看，为了增强承接产业转移的针对性和有 的多少不是由最长的决定而是由最短的那块决定 ，喻指一 效性，近年来，自治区先后出台了 《内蒙古 自治区人民政府 个地区的综合竞争优势不是 由强项决定的，也就是说劣势 关于做好承接发达地区产业转移的指导意见》、《全区工业 指标是区域综合竞争力中的 “短板”，不仅制约竞争优势的 重点领域承接发达地区产业转移工作方案》等多项指导意 形成，而且还对其他指标的上升动力产生抵消作用。对内蒙 见、工作方案，为我区承接转移产业指出了明确要求和承接 古来说，承接产业转移不要仅看到 自身的比较优势，而更要 重点。 站在承接对象需求的角度看，找出自身不足 (短板)并尽快 从国家层面看，内蒙古享有西部大开发、东北振兴及国 补足短板 ，提升内蒙古承接产业转移的能力。 务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见等政策基 二、内蒙古承接产业转移能力分析及评价 础。此外，还享有民族区域 自治政策、国务院关于促进 内蒙 承接产业转移的能力(简称产业承接力)是一个 国家或 古经济社会又好又快发展的若干意见等政策 ，为内蒙古承 地区在一定时期和一定技术组织条件下承接产业转移的总 接产业转移获得了政策支持。 体能力。产业承接力主要由凝聚吸引转移产业