浅谈新疆区域经济协调发展中存在的问题及差异产生的原因.pdfVIP

圈 经济研究／J1NGJlYANJlu 浅谈新疆区域经济协调发展中 存在的问题及差异产生的原因 王 黎(石河子大学商学院公共教学部 新疆五家渠 831300) 摘 要 为使新疆国民经济保持持续稳定较快的增长，逐步缩小各区域的经济差异 ，以保证社会稳定和民族团结，最终实现各区域共 同发展、各民族共同富裕。本文将理论结合实际，分析新疆区域经济协调发展中存在的问题及差异存在的原因。 关键字 区域经济 协调 差异 一 、 区域经济协调发展 内涵的界定 2．互制性 。 协调发展的实现 目标是 “区域之间经济发展的正向促进与 区域经济协调发展过程中，任何一个区域的变化和发展都 良性互动”。具体而言，区域经济协调发展的内涵中包含了 1个 以不损害对方或给对方发展造障碍为前提，而且使一个区域的 “前提”和4个 “标志”。 经济发展成为另一个区域经济发展的有利条件。 1个 “前提”是区域之间存在相互联系。这是认识区域经济协 3．动态性。 调发展内涵的基础。其一，区域经济协调本身就是描述两个区域 区域经济协调发展是一个动态概念而不是静态概念。 系统之间(当然也包括各系统因素之间、系统各功能之间、结构 4．层 次性 。 或 目标之间)关系的状态 ，从而判定这种关系是否和谐。显然，如 区域经济协调发展是一个相对概念，“协调”是相对 “不协 果区域之间不存在联系，就无所谓和谐还是不和谐。其二，从协 调”而言的。因相对性的存在，区域经济协调发展就会有程度之 调产生的前提上看，一般来说 ，只有当系统包含有若干相互矛盾 分 ，即根据协调的程度可以把其分为不同的层次，如，协调 、基本 或相制约的子系统，当系统具有存在利益冲突的多个独立个体 协调、不协调等。 或因素，当系统包含有对各个 目标有不同评价标准的参与者时， 三、新疆区域经济协调发展过程中存在的问题及差异产生 才需要进行协调。在这里，不管是 “矛盾”还是 “冲突”，都是源于 的原因 对区域(或系统)联系的考察与评判。 1．新疆区域经济协调发展过程中存在的问题。 4个 “标志”分别为： 笔者对新疆南北疆地区2001—2009年间的人均GDP和人 一 是区域之间经济联系日益密切。区域之间经济联系越密 均收入的差异变迁状况进行了考察，得出的主要结论有 ：南北疆 切，区域间经济发展的依赖性就越强，区域间的互动性也就越高。 区域经济发展水平不平衡 ，地域差异性较为显著。主要表现为： 二是区域分工趋向合理。各区域的产业发展和产业结构都 北疆地区整体经济发展水平明显优于南疆地区；北疆地区内部 是建立在 自身经济优势和比较利益的基础上的，而不是无视区 各地、州 、市及南疆地区内部各地 、州之间均存在明显的经济差 域分工原则，盲 目追求眼前利益的结果。 异。从产出指标，即人均 CDP的视角考察 ，2001—2009年间，新疆 三是区域间经济发展差距在一定的 “度”内，且逐步缩小。区 南北疆之间的相对差异呈缩小趋势，而绝对差异呈扩大趋势。 域间存在经济发展差距，且这种差距有时可能还会扩大，这些现 2新 疆区域经济协调发展差异产生的原因。 象都是正常与合理的。 形成新疆区域经济发展差异的原因是多种多样 、错综复杂 四是区域经济整体高效增长。正常情况下，区域经济发展速 的，既有 自然地理条件 、历史基础 、自然资源、文化环境 、基础设 度会有所波动，也有可能此消彼长(当然 ，“彼”长不应当是 “此” 施等各种不同条件长期作用的结果 ，又有人口素质、技术水平 、 消的原因)，但在整体上应当保持较高的发展速度，这既是现阶 管理经验 、市场观念、政策指向等多种因素差异在市场经济条件 段我国国民经济发展的必然要求，也是为了避免区际 “公平”的 下的综合影响。就整体而言，可概括为以下几个方