电网建设安全管理的研究.pdfVIP

电网建设安全管理的研究 周 宇 (湖南省 电力公司长沙 电业局) 摘 要：本文结合多年的工作经验，分析了电网建设施工的特点，阐述了事故原因，提出了安全管理的建议和措施，可供同行参考学习。 关键词：电网建设；安全管理；施工作业 l前 言 多工作，营造 良好的施工氛围更加不易，给社会治安管理工作带来影响。 随着 国民经济的发展和人 民生活水平的不断提高，全 国电力缺电状 3 电网建设事故原因初探 况 日趋严重，电力建设任务 日趋繁重。而对于电力建设来说，确保安全是 分析事故发生的原因，主要有 以下几个方面： 基础中的基础，因此搞好电力安全施工对电力行业的发展起着至关重要 (1)建设管理不力，不按程序办事。一些建设管理单位不认真执行有关 的作用。多年以来，电力企业在总结事故经验和教训的基础上形成了系 法律、法规，个别单位甚至不按基本建设程序办事；制订的管理制度过多过 统的安全管理制度和方法，对确保电力施工安全起到的积极的作用，然 滥过杂，标准不高，只注重文字的多少，忽略内容和实效，既不清晰又不便 而随着近年来 电力建设任务的日趋繁重，在进行电网建设时仍时有事故 于执行；管理人员的素质参差不齐，管理模式也不标准，几乎靠个人本事； 发生，人员责任事故仍屡禁不止。针对这种情况，通过对电网建设的特点 过多注重快速发展，忽略科学发展，没有做到又好又快，加上压缩工期导致 及安全管理现状分析，提出目前安全管理应关注的几个问题。 的交叉施工和疲劳作业，严重削弱了施工现场安全管理能力。 2 电网建设的施工特点 (2)监理认识模糊，履职不认真。有的监理单位没有严格认真履行安 (1)高处作业多。因电力输送的特殊性，电网建设施工有大多是高处 全监理职责，认为监理单位安全风险小，安全事故主体责任是施工单位， 作业 ，特别是送 电线路施工，几乎均是高处作业 。 还停留在过去老的工作 内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关 (2)露天作业多。电网建设施工除变电站内的少许工作之外，几乎全 安全生产的法律法规、技术规范和标准不清楚、不熟悉、不掌握，也不加 是露天作业，受到春夏秋冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等 自然 强培训，不能有效地开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责和安 条件 的影响和危害。 全监管作用得不到发挥，形同虚设。 (3)体力劳动多。由于送 电线路深处高山大岭，机械操作困难，故其 (3)目标不明确，责任不到位。电网建设的一些施工企业安全生产基 所需原材料几乎仍靠原始的肩挑背扛，大多数工种仍是手工操作，容易 础工作还很薄弱，安全生产责任制也不健全，目标管理不到位，没有相应 使人疲劳、分散注意力、误操作，导致事故的发生。 的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底；有的企业甚至把施工任 (4)交叉作业多。电网建设结构复杂，工期较紧，立体交叉施工多，如 务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件 果管理不好、衔接不当、防护不严，就有可能造成相互伤害。 或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。 (5)施工的动态性。电网建设施工的工作场所是动态的、不断变化 (4)从业人员安全意识不强，素质不高。从业人员整体安全素质不 的。基础浇制、铁塔组立、架线施工、电气安装等，一个工序就可以使工地 高，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全 现场一夜间变得完全不同，建设过程中的环境、作业条件、技术特点等都 知识，自我保护能力差，加之高度流动，培训工作既不系统也不持续，基 是在不断变化的，不安全因素随着工程的进度变化而变化，事故隐患多， 本靠 自学，即使接受到一些教育，也是非常零散、间断和十分跳跃跨越 潜藏着很高的安全风险。 的，这个问题在全国范围内非常突出。 (6)技术含量低 。电网建设施工重体力的特性决定了从业人员的素 (5)管理手段落后，先进技