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2010年第 9卷 第 8期 对构建新型高校后勤保障体系的思考 口贺家杰 摘【 要】全国高校后勤社会化改革进行十余年了，各高校进行了有益的探索和改革，为高校的扩招和发展提供了有力的保证， 随着高校办学规模的稳定，学校对后勤保障提出了更高的要求。本文从高校后勤改革历程中分析了构建新型保障体 系的原则、实施方式。 【关键词】高校后勤；保障体系；构建方式 【作者简介】贺家杰，男，湖北襄樊人；襄樊职业技术学院副教授 自1999年全国高校后勤社会化改革工作会议 短缺、不堪重负；三是后勤管理观念落后，服务成本 以来，各高等院校按照国务院和教育部的有关要求 过大、人浮于事、效率偏低、浪费严重，不讲究投入产 并结合各 自的实际情况，就后勤社会化改革进行了 出效益；四是后勤服务队伍素质普遍不高，难 以保证 积极探索。特别是近几年来，高校后勤社会化改革 服务水平。因此，寄希望后勤社会化改革，建立适应 不断深化，使高校后勤经济实体从非经营性转为经 高校发展的后勤保障体系。当时仅提出社会化方 营性，彻底打破了传统后勤所形成的体制性障碍，促 向，却不知如何实现社会化。其间，最有成效的探索 进了教育思想、教育观念和办学模式的转变，推进了 行动就是 “后勤经费大包干”。但是，这种体制改革 教育资源的优化配置，提高了高校的办学活力，为高 不彻底、不持久、成效有限，不能解决根本问题 。 等教育的可持续发展提供了有力保证。但是，目前 1999年国务院决定快速启动高校后勤社会化 形成的高校后勤保障体系，还只是初步的、低水平 改革，于当年底召开了第一次全国高校后勤社会化 的，很不完善。由于这场改革本身的特殊性和复杂 改革工作会议，高调出台改革政策：快速实现后勤人 性，高校后勤社会化改革的任务还远远没有完成，如 员与学校行政剥离，组建校 内后勤服务实体并积极 何构建新型后勤保障体系，我们要不断进行探索与 创造条件使之注册为独立法人资格；推进学生公寓、 实践。 学生食堂社会化建设步伐；要求各地积极探索高校 一 、 高校后勤改革历程 后勤社会化服务保障体系。这次改革 ，不仅增强了 1985年中共中央 《关于教育体制改革的决定》 后勤服务实体 自身的实力，同时由于甲乙分开所带 明确提出，高校后勤改革的方向是社会化。当年之 来服务实体的灵活性，为吸引和积累更多的后勤资 所以提出高校后勤社会化，基于以下背景：一是计划 源创造了条件，从而为高校扩招和办学规模的扩大 经济条件下，高校后勤保障机制死板、保障能力脆 提供了有力的后勤保障。随着高校办学规模的逐步 弱，远不能满足高校发展的需要；二是国家经济实力 稳定和高校 自身经济条件的改善，这种简单甲乙方 不强，投资渠道单一、投入偏少，高校后勤设施老化、 分离制已明显不适 实现两者的有机结合，对于提高企业的业绩评价水 出版社 ，2001 平和预算管理水平都有很大的帮助，这不仅是对平 2．王化成．财务总监丛书．全面预算管理[M]．北京： 衡计分卡运用领域的延伸，也是对全面预算管理的 中国人民大学出版社，2004 重大突破，这必将带来管理上的重大提高。 3．安东尼．阿特金森，罗伯特．卡普兰．管理会计 [M]．北京：北京大学出版社，2006 【参考文献】 4．于增彪．关于集 团公 司预算管理 系统的框架研究 1．潘爱香，高晨．全面预算管理[M]．杭州：浙江人民