资源类产业升级转型面临的困难与对策.pdfVIP

理沧视野 资源类产业升级转型面临的困难与对策 姚少华 (郑州轻工业学院经济与管理学院，河南 郑州 450002) 【摘 要】资源类产_,ib_tii于经营方式、体制的影响，使得产业在资源型城市中的升级面临·的结构性矛盾和困难 日益突出。如何 加快资源型产业的升级和转型步伐，实现可持续发展，已成为待研究和解决的重要问题。本文对资源型产业进行升级转型提出问 题与解决对策。 【关键词】资源类产业；问题；对策 随着全球经济一体化的深入发展，企业经营的变化，引发 营就崩盘。(3)普遍面临高投入、高消耗、高排放及资源枯竭、环 了世界范围内企业组织方式和组织管理的创新。资源类产业最 境破坏等系列难题。资源类产业的特点决定其经济增长主要依 初依赖于 自然资源禀赋的农业、采矿业，发展到后来的重视区 赖 自然资源的产出，生产普遍存在着高投入、高消耗、高排放、 位优势的加工业，如今，无论是传统产业还是高新技术产业，均 低效率问题。产值的增长主要依托项 目带动，依靠高投入拉动 出现了大量资源类产业集群现象。这些产业集群对资源察赋的 经济增长。同时，由于资源的大幅开采，特别是煤炭开采、黄金 依赖性也大大下降，影响资源类产业的发展已经发生了重大变 冶炼、电力生产等，对地区环境的污染和破坏严重，对城市 自然 化，资源类产业的升级和转型面临更多的问题。资源类产业 由 景观、大气、水体、生物及人类的生产和生话的影响严重。而地 于受体制、市场、经营方式的影响，使得产业在资源型城市中的 方财政相对困难，对治理资源类产业破坏的环境缺乏资金，环 升级面临的结构性矛盾和困难 日益突出。如何加快资源型产业 境治理压力必将进一步加大。由于资金缺乏、公共管理机制不 的升级和转型步伐，实现可持续发展，己成为履待研究和解决 健全、公共行为规范尚未形成等原因，目前仅有少数产业在升 的重要问题。为此，本文将对资源型产业进行升级转型提出问 级时建有统一的防污设施，多数产业并没有重视此问题，更没 题与解决对策。 有做出必要的规划，以致造成严重的环境污染，生态环境不断 一 、 资源类产业升级转型面临的共性问题 恶化。一些矿产资源在矿产资源开发中生态破坏严重、环境污 (1)资源类产业的发展严重依赖资源开发，产业结构性矛 染加剧的现象普遍存在。资源类产业逐渐面临无资源可用的窘 盾突出。资源类产业的发展严重依赖资源开发，在资源充分时， 迫局面。(4)自主创新能力弱、技术创新速度是缓慢。技术创新 以某矿业区为例，采掘加工业在 “十五”以前，国有经济 占绝对 是企业 自主创新的核心和最直接推动力，也可称为原始创新， 主导地位 ，经济结构特点单一显著，产业结构以第一产业中的 而在此基础上，形成企业 自主创新活动概念，形成市场竞争力 采掘加工业为主，轻工业发展相对滞后，采掘加工业从业人员 强的产品和产业，也就是技术创新的市场化进程。资源类产业 占比高达 65％以上 (不含农业)。该区域的采掘业和矿产品加工 升级的发展，主要取决于 自然资源的丰裕程度和技术的创新程 业产值估 占全市总产值的 60％以上。一、二、三产业的比例为 度，需要不断扩大对外开放的步伐，利用全球技术资源，促进资 10：60：30。在经济转型过程中形成的支柱产业与资源存在着较 源类产业的优化升级，科技创新能力落后，在关键技术上 自给 高的关联度，矿业对工业的支撑度在 70％左右，影响波及而达 率低，对外技术依存度较高；在设备投资中，大部分要靠引进来 到80％以上。经过长时间的开采，资源不断衰竭，多数已有矿业 满足，高科技含量的关键装备基本上依赖引进，科技经费的短 资源的储量己经十分有限，并陆续进入衰老报废期，国家实行 缺、研发人员缺乏是导致资源类产业 自主创新能力不足的直接 限采保矿政策，可矿资源 日趋枯竭，资源型产业对 自然资源的 原因。另一方面由于教育投资严重不足对未来科技人员输出的 依附性很大，采选业 以及关联原材料工业是主导产业，从而形 负面影响，将导致这一 问题的长期性，也从根本上限制了各资 成较为单一的产业结构，经济结构严重失衡。如何对资源类产 源型产业科技能力的发展。(5)对资源类产业升级转型的重要 业进行升级转型更是产业发展的唯一出路。(2)受政策和市场 性认识不够，政府支持力度不足。政府对资源类产业升级的重 影响明显，经济运行呈现不稳