中电联：风雨兼程20年.pdf

特 稿 编者的话：在举 国上下 同庆改革开放三十年之际，中电联也迎来 了她二十岁的华诞。二十年来，中电联 以服务为宗旨，始终坚持在政 府和企业之 间搭建桥梁，发挥着纽带的作用，在促进 电力行业改革发 展、维护行业利益等方面做 出了突出贡献。 中电联 ：风雨兼程 2 年 中国电力企业联合会 一 、 中国电力企业联合会的发展历程 中国电力企业联合会 (以下简称 中电联)就 改革开放以来，我 国行业协会 的兴起和发展 是在这一背景之下诞生的，其职能和作用也随着 是与行业管理体制变迁 同步的。按照十一届三 中 相关政府机构设置和职能的变化而不断演变和 全会提出的坚决实行按经济规律办事的精神 ，为 发展 。 了充分调动干部和劳动者 的生产积极性 ，解决党 (一)1988-1998年 政不分 、以党代政和以政代企 的现象 ，加强管理 1988年八届全 国人大第一次会议批准 了国 机构和管理人员的权限和责任 ，从 中央到地方都 务院机构改革方案 ，撤销煤炭工业部、石油工业 积极着手筹备和组建行业协会 。对 电力行业来 部、核工业部，组建能源部。原水利 电力部中的电 说，改革开放的实质和 目标，就是要从根本上改 力部分划归能源部 。石油部撤销后，组成 中国石 变束缚 电力生产力发展的电力工业部 门管理体 油天然气总公司，保留中国海洋石油总公司；煤 制 ，探索建立有利于加快 电力工业发展的新型行 炭部撤销后 ，除东北 内蒙煤矿公司外，将其他统 业管理体制 。 配矿组成 中国统配煤矿总公司；核工业部撤销 3 特 稿 后，组建中国核工业总公司。这些新组建的公司， 1996年底国务院下发48号文件 ，决定成立 由能源部归 口管理，实际担负着行业管理的任 国家 电力公司，实行国家层面的政企分开 。作为 务。考虑到电力行业管理的需要，国务院于 1988 一 种过渡安排 ，电力工业部继续保留，与国家 电 年 11月 2日，以国办函[1988]80号文，批准组建 力公司两块牌子，两套班子，一套人马，双轨运 中国电力企业联合会 ，其性质定位为 “全国电力 行。同时明确指出：“中国电力企业联合会履行对 行业企事业单位的联合组织 ，是非营利 的社会经 电力工业的行业管理与服务职能。” 济团体”，主要任务是 “为电力企业服务并协助能 1988—1998年的十年 ，是附属于政府的事业 源部加强对 电力行业的管理 ，在政府和企业事业 单位时期，中电联一直按事业单位管理，先后 由 单位之间发挥桥梁、纽带作用，成为企业 的好参 能源部和电力工业部归 口管理，受部委托或协助 谋和政府的得力助手”，文件同时确定 “暂列为事 部承担一部分行业管理和服务工作 。绝大部分会 业单位”。在 “三定”方案中，确定编制 130人。在 员是中央直属的企事业单位。 此期间，能源部把 电力行业管理 的许多重要工作 (二)1998年至今 交给了中电联 。第一届理事会的工作 ，主要是受 1998年 3月，原 电力工业部撤销 ，其行政职 能源部委托，行使一部分政府对行业企业的管理