建设项目竣工决算审计中存在的问题及对策.pdfVIP

建材发展导向2012年 11月 建设经济 建设项 目竣工决算审计中存在的问题及对策 赵 小芬 沈文业 (浙江中永工程咨询有限公司) 摘 要：随着国家经济蓬勃发展，基本建设工程项 目与企业技术改造项 目越来越多，加强建设项 目结算审计显得尤为重要。竣工结算 不仅是确定工程造价的重要阶段，也是建设项 目竣工验收编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，因此，强化对工程项 目竣工决 算审计是提高工程项 目管理的一条行之有效的重要途径 。 关键词 ：建设项 目；竣工决算；审计；对策 建设工程的竣工决算审计主要是以建设单位提交的工程竣工资料 方往往因时间原因难以对所有的报价一一核对，待到结算调整时发现某 为依据，审查工程量、工程建设其它费用等活动，是对施工单位编制工程 些单价异常时，只好按合同价予以调整。如在某单位审计中就 曾发现在 结算真实性、合法性的审查活动，是核实工程造价的重要手段。但是现阶 签订施工合 同时，施工方的概算有的项 目高于市价 3-4倍，有的又低于 段，由于决算审计制度、审计方法等方面原因的限制，我国建设工程竣工 市价好几倍，有的则干脆不报或漏报。待中标后，实际施工过程中，又以 决算中还存在许多问题，这些问题的存在导致决算审计的监督职能受到 种种借 口如漏项、单价小数点位数报错等要求补签签证。 很大的削弱，解决竣工决算中存在的问题对于建设工程项 目来说无疑具 (4)以记录失误为借口冒算工程量。如审计钢筋用量是最繁琐的内 有重要意义。 容，审计人员由于时间有限，容易忽略这一环节的复核。施工单位抓住这 1建设项目竣工决算审计存在的问题 点，在结算单中将实际用量小数点后移一位，加大工程量。即使被发现也 (1)取费标准高套，侥幸心理作祟。现行的建筑安装工程费用定额是 可以笔误为借 口遮掩过去；又如有些项 目施工单位在投标时按投标价给 按工程类别划分的，施工单位常高套工程类别编制预算。 予一定比例的下浮优惠，在施工过程中遇变更签证时，签证单的费用 “忘 竣工决算的取费一般分为两种：①以人工费为基数：② 以直接费为 记’梭 同一比例下浮，若被查出来，就以“忘记了，没想起来”等理由搪塞。 基数。这两种取费标准都应以各种不同指标划分的工程类别来执行，也 (5)混淆设计变更和施工方案变更，达到多计结算数额的目的，如工 有部分费用是按企业的性质来计取的。如按工程类别取费，主要以建筑 程建设过程中要挖一个基础坑，设计方案中标明基础坑的具体尺寸为 产品用途的划分来计取，用途变化，其费率也随之变化，稍一忽略，就会 lOOx60x2(单位：m)。在施工过程中，施工方问甲方代表：“这个坑挖到 1m 因费率不同而得出不同的工程造价。具体来说：①审计旌工管理费率计 多深的时候，旁边土总是往下坠落，是不是应该在四周加挡土板?”这时 算是否正确，计算基础是否符合规定，有无错套企业费率等级情况；②审 甲方代表如同意加，事后施工方就以此要求增加预算。其实，这是一个具 核各种专业工程施工管理费率的采用是否正确；③审查各项独立费的计 体施工方案变更的案例，不是设计方案的变更。作为一个有经验的施工 取是否正确。 方，基础开挖是否加挡土板，或者为满足尺寸要求四周要多挖一些等，这 (2)违反工程量计算规则，重算、多算工程量，不扣减未施工的工程量。 些都是为完成图纸要求而实施的具体施工方案，在符合国家建筑行业施 如施工方在计算建筑工程土方外运量时，只按开挖量计算没有扣除回填土 工技术规范范围内，保证安全、质量的前提下，施工方可 自行选择，甲方 数量；又如在施工合同中原先包含了办公楼地面保温项 目，在实际施工过 只要求施工方按图纸要求完工即可。在项 目施工过程中，施工单位热衷 程中由于种种原因该项 目取消，但施工方在报送的造价结算中并没有扣减 于各种各样的变更签证，有些变更签证无非是借变更之名，行增加造价 此项未施工项 目的工程价款；再如在审计办公楼装修结算时，施工方使用 之实。 了部分拆除下来