厦门城市园林绿化管理的探讨.pdfVIP

厦门市科学技术协会第四届青年学术年会论文集 厦门城市园林绿化管理的探讨 李文慧。 (市容管理考评委办公室) 摘要：探讨通过加强城市园林绿化管理机制的创新和园林科技的创新，进一步完善厦门城市园林绿化的管理，促进城市 园林绿化管理长效化，以推动因林绿化事业的健康发展，促进城市可持续发展。 关键词：园林绿化；创新；长效；可持续发展 城市是以人为主体的人工生态系统，城市的生态基础设施是城市及其居民持续获得自然生态服务的 保障…1。作为城市生态基础设施之一的城市园林绿化，是以植物为主体的一项城市环境工作，是增强城市 竞争力和确保城市可持续发展的生态工程。面对城市生态环境日益突出的矛盾，城市园林绿化管理工作 任重而道远。 厦门在城市园林绿化的管理中，建立了对全市园林绿化管理的考评机制，逐步推行了城市绿化养护的 市场化、社会化，实行园林绿化属地化管理等等一系列强化和深化园林绿化管理的机制和措施，并取得了 一定的效果。但是，笔者通过日常工作发现，在园林绿化管理工作中，存在着管理机制不畅，绿化水平参差 不齐，养护成本高，苗木生产基地不足，绿化配植单一，缺乏生物多样性等等问题。因此，如何加强园林绿 化管理机制的创新，加强园林科技的创新，解决城市园林绿化管理中存在的问题，完善城市园林绿化管理 的长效化，以整体提升我市园林绿化管理水平，保证城市园林绿化事业的健康发展，充分发挥园林绿化改 善城市生态，治理环境污染，美化城市景观，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，有着积极的意义， 值得大家共同探讨。 1加强城市园林绿化管理机制的创新，保证厦门城市园林绿化长效管理 1．1进一步理顺城市园林绿化管理体系，逐步建立和完善城市绿化养护社会化管理的运行机制 (1)厦门市推行的绿地属地化管理中，经过一段时间的运作，目前暴露出管理衔接不上，致使绿化养 护水平退步的现象，已引起相关部门重视。因此有必要及早建立完善的园林绿化属地管理机制，健全管理 机构和专业技术队伍，行业主管部门应起指导、监督的职能，以保证园林绿化管理工作的正常开展。 (2)厦门市逐步试行把城市绿化的养护管理推向市场，改“以费养人”为“以费干事”、“以事养人”，实 行企业化承包，实行管理部门组织招标和检查监督，中标养护企业按要求养护管理。但是，在运作过程中， 投标单位恶性竞争，不合实际的压低养护成本，导致绿化养护不到位，管理滑坡，或是买标卖标等违标现 象，结果损失的是国家的财产。因此，在推行园林绿化市场化、社会化管理的过程中，应严格审核养护队伍 的企业资质，全面建立健全园林绿化招投标管理制度，在实行招投标时，不能一味追求最低价中标，而应将 中标价控制在绿化养护目标所要求的合理养护成本之内，加强行政监管手段，建立健全保证中标单位按质 完成养护目标的各项制度，不断完善绿化养护管理的市场化机制，以推动市场化的良性运作和长效化管 理。 1．2完善城市园林绿化考评机制。充分发挥考评的监管职责 自1998年建立全市园林绿化考评机制以来，发挥了“检查、监督、协调、宣传、指导”的作用，取得了可 喜的成绩。随着城市园林绿化的发展和要求的提高，在考评中应逐步完善和丰富考评的运行机制。 ·作者简介：李文慧(1968一)，女。工程师 通讯地址：厦门市禾祥西路5l号之三。361004 ·402· 厦门市科学技术协会第四届青年学术年会论文集 (1)探索通过考评，逐步建立城市园林绿化管理经费的保障监督机制。2002年市市政园林局在系统 内推行“考评成绩与园林绿化护养经费挂钩”的新考评办法，即根据各项养护目标和考评评分标准，严格按 照“考评实施方法”对系统内受考评单位的园林绿化管理实行评分，年终依据每次考评评分结果，取年平均 下为不及格，考评部门按考评计算单位，每年度向计划财务部门报送当年各考评计算单位的考评成绩等 次，计划财务部门根据考评计算单位的考评成绩等次报经主管领导审批后，按“优秀”、“良好”、“及格”、“不 及格”的不同等次分别核拨年度项目护养经费。这种考评新办法，使受考评单位的管理意识明显增强，加 强了对考评指出存在问题的整改力度，取得了较好的成效。部分市政园林局系统外的受考评单位也把考 评成绩作为考核为其服务的绿化养护队伍的养护标准。在今后的管理中，应通过考评工作这一长效的管 理机制，逐步推行绩效挂钩