美国政府扶持科技型中小企业技术创新的经验.pdfVIP

维普资讯 第 8卷 第4期 国 际 技 术 经 济 研 究 vo1．8 N0．4 2OO5年 1O月 StudiesinInternationalTechnologyandEconomy Oct．．2005 美国政府扶持 科技型中小企业技术创新的经验 黎海波 (韩山师范学院政法学院，广东潮州 521041) 摘 要：在21世纪的今天，企业采用高新技术对其生产经营作用巨大，而要拥有高新技术，关键 就是企业要进行技术创新。在企业的激烈竞争中，中小企业要想生存发展，关键也在能否创造 出新技术新产品。美国人把中小企业称为 “美国经济的脊梁”。美国政府对中小企业的技术创 新给予了多方扶持。本文较全面地剖析了美国政府对其中小企业技术创新扶持的政策措施及 经验 ，这对我国政府提倡的技术活动无疑有着启示作用。 关键词：科技型中小企业；技术创新； 政府扶持 中图分类号：G305 文献标识码：A 在当今信息时代，中小企业的技术创新已成为一股世界性潮流。高新技术的采用对企 业的生产与经营起着非常关键的作用。 美国人把中小企业称为 “美国经济的脊梁”。目前，美国雇员在500人以下的中小企业 有2300万家，占企业总数的99．7％，其产值约占美国国民生产总值的39％。美国中小企业 的技术创新成果，在数量上 占全美的55％以上，中小企业人均技术创新成果数量是大企业 的2．5倍。由此可见，美国中小企业已成为美国技术创新的重要基地。 美国中小企业专业性强，产品单一，大多具备以技术诀窍创造低成本、高质量、新品种的 潜力。但是由于规模小、筹资难、竞争能力弱、人才与信息匮乏等原因，与大型企业相比在很 大程度上技术创新活动受到严重制约。美国政府非常重视中小企业特别是高新技术企业的 技术创新活动，通过制订和实施一系列政策措施加以扶持，竭力为中小企业的发展创造宽松 的外部环境。其主要举措和经验有以下几点。 收稿 日期：2005—06—3O 作者简介：黎海波，广东潮州韩山师范学院政法学院讲师。 维普资讯 第4期 美国政府扶持科技型中小企业技术创新的经验 一 、 立法保障科技型中小企业技术创新 立法是保障和促进科技型中小企业技术创新的重要手段。1980年，美国国会通过了 小《企业经济政策法》，规定总统每年要向国会递交有关小企业技术创新和提供新的就业机 会等方面的情况。1982年，美国通过了《小企业创新发展法》，并依此制定了((／J、企业创新科 研计划》。此计划鼓励小企业挖掘自身技术潜力积极创新，并保证在其创新的起步与研发阶 段提供财政支持。2000年政府对 《／J、企业创新发展法》又进行了补充修订，并将创新科研计 划的法律时效延续至2008年9月30日。目前美政府有 1O多个部门设有 《小企业创新研究 计划》，到 1995年，已有 1．3万个小企业共有 2．6万余个研究项 目获得了资助。近年来，美 政府又颁布了一系列法律法规，给小企业创新开发以较大的减税空间和发展空间，有力地推 动了小企业的技术创新活动，促进了中小企业尤其是科技型中小企业的可持续发展。小《企 业创新发展法》及两项计划实施以来，已有数千家小企业得到了研究开发资金。这些小企业 创新开发出的创新技术和产品在推动经济发展、加强国防能力、提高环境保护、促进大众卫 生及严格信息管理等方面作出了很大贡献。 二、推行 中小企业技术创新计划 美国联邦政府有关部门、州政府都制订和实施了扶持高科技小企业发展的各类计划。 美国国会立法规定，联邦各部的年度拨款资金中，必须有2．5％用来资助小企业的RD项 目。商务部为促进高科技成果转化和高科技小企业成长，组织实施了 sBm、ATP等一系列 项 目计划，其中A耶 (先进技术计划)是专门支持风险贡献大的高科技项 目的；SBIR(小企业 创新研究计划)则专门支持拥有新发明的小企业进一步研究开发和成果商品化的。 sBm计划