四川省农村养老保险制度研究基于公共财政视角的农村社会养老保险制度研究.pdf

四川省农村养老保险制度研究 一一基于公共财政视角的农村社会养老保险制度研究 四川省财政厅科研所课题组 农村养老保险制度是我国农村经济发展和社会进步的必然要求，是从根本上解决“三农” 问题和全面建设小康社会的制度保证。我省是一个农业人口占绝大多数的省份，经过10多 年的实践与改革，我省村社会养老保险虽然有了一定发展，但仍存在着管理水平低，可持续性 差和保障水平低等制度性缺陷，后期出现了参保人数下降，基金管理运行难度加大等困难， 一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态，加上政策变动等因素的影响，从实际效 果看，我省大部分地区的农村社会养老保险状况并来因此得到根本性的改变，农村社会养老 保险工作进入了一个需要重新认识、再完善的阶段。因此，本文从农村养老保险供给理论分 析我省农村养老保险制度的必要性出发，以实地调查的数据情况说明我省目前农村养老保险 的真实情况和出现的问题，并以公共财政视角讨论对农村养老保险制度的认识，从而提出我 省推进和发展农村养老保险制度的财政政策思路。 一、从农村养老保险供给理论分析我省建立健全农村养老保险制度的必要 性 能够提供养老资源的安排可以有多种，农村养老资源的供给体系可以由自我供给、家庭 供给、社区供