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科学发展观视域下的 民航及其空管员工培训体系建构 Constructionofthetrainingsystem forATM staffunderScientificOutlookonDevelopment 口 邢晓波 ／文 年从民航大国向民航强国迈进的战略 目标 ，并将 “建成多 科学发展观 。民航 层次、全方位、系统化的人力资源开发体系 ，人员整体数 量和素质基本适应民航增长和科技进步的需要”作为民 及_jt 符组织 !|iI：培训 航强国8个方面的目标之一，其他 7大 目标都需要智力 科学发展观正如胡锦涛同志在十七大报告中所概括 支持和人才保证，需要大力开展人力资源开发 ，实现民航 的：坚持以人为本 ，是科学发展观的核心 内容 ：促进全面 强国的战略 目标。 《中国民航科教振兴行动计划 (2005～ 发展 ，是科学发展观的重要 目的；保持协调发展 ，是科学 2010年 )》提出实施 “培训体系建设工程”，强调 “坚持把培 发展观的基本原则 ：实现可持续发展 ，是科学发展观重要 训工作摆在 民航发展的重要地位 ，以完善规章标准、建构 体现 ；实行统筹兼顾 ，是科学发展观的总体要求。从这里 培训机构为重点 ，大力推进全行业培训工作开展 ”。民航 我们可以看 出，“以人为本 ”是科学发展观的基础 、核心 ， 局及民航空管局高度重视培训工作 ，明确提出民航企业 以此为基础与核心 ，才能实现社会的全面、协调与可持续 要 “建立多层次 、全方位、系统化的培训体系”，要求各地 发展。 区空管局建立培训中心。 任何社会及其组织都是由人组成的，任何社会及其组 从空管面临的任务看 ，《国务院、中央军委关于加强和 织的目标都是依靠人去实现的。在社会经济形态从物质 改进空中交通管制工作的意见》(以下简称 《意见》)中明 资源转移到人力资源的时代 ，可以说人力资源的作用从 确提出：“加强和改进空管工作的主要 目标是 ：抓住机遇 ， 来没有像今天这样举足轻重，特别是在当前贯彻落实科 深化改革 ，加快发展，逐步形成 国家统一管制的运行指挥 学发展观的新的形势下 ，加强人力资源能力建设 ，做好企 体系、技术先进的设施设备体系、完善配套的法规标准体 业培训工作 ，是落实科学发展观的重要环节。从培训J本质 系和军民两用的专业队伍体系，具备高效的管制指挥能 上看，培训是企业有计划地实施有助于员工学 习与工作 相关能力的活动。这些能力包括知识、技能或对工作绩效 起关键作用的行为。培训是人力资源管理的重要职能 ，是 21世纪人力资源开发的重点。通过培训，能有效提高员工 知识技能水平、自我认知程度、工作绩效和整个企业的绩 效系统 ，是企业赢得竞争优势的路径依赖 ，是实现企业经 营管理 目标的根本保证，培训不仅仅是一种技术教育手 段 ，更是强化员工归属 、凝聚员工向心力的重要方式 ，是 管理水平的重要体现。 从建设民航强国看 ，我国民航制定了在 21世纪头 20 NO2192009·O1 93 力、严密的组织协调能力、可靠的系统保障能力，基本实现 施个性化培训 ；二是做好培训管理制度建设 ，重视培训质 空管现代化。”我国上述 “三个体系”、“四个能力”的建设 ， 量全程控制，强化培训效果评估 ，以及培训效果反馈 ，努 需要智力资源与人才资源作保证。 意《见》进一步明确 “建 力提高培训1的效益。 设一支政治合格、技术过硬、作风严谨、结构合理的空管队 4．全员培训I和重点提高相结合。在建立面向全员的 伍 ，是做好空管工作的关键。要坚决贯彻人才资源是第一