关于“十二五”深化财政改革的思考.pdfVIP

“十二五”大家谈 财政支出 机器正 常 供 公共物 体现政府 亩围 ，弥补 济资源的 技进步 、 会 资源合 转支出、 ：U支 出、公 。 从与使 直接支 出 象角度进 他组织的 方面。保 和公共 就如 同营 在和 发 过支出预 向．调节 司和主要 步明晰财 ]题 ；(二 ) j责任 ，解 重叠的问 、 资金 ，集 ：、精细化 步提高财 “十二五”大家谈 在遵循其自身基本规律的前提下．必须在财政政策指导 三 、 下进行。因此，公共财政政策是制导公共财政全部活动 公共 的引擎 。 其基本功{ 公共财政政策体系包括公共收入政策、公共支出政 金运行阶 策和公共预算政策等 。具体而言．公共收入政策又包括 传统意义j 税收政策和各种非税收入政策 ，公共支 出政策也可以按 预算作为 其 内部类别细分 。公共预算政策则可分为总量政策和结 动物 的 “心J 构政策。公共预算总量政策按其对社会总供求的影响， 公共 又可分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。公共财 为公共收 ／ 政政策的不同组成部分各有其特殊功能。公共权力机构 为年度预 根据每个时期的调控需要和不同部分财政政策 的特有 按照财政 { 功能，对它们既可 以单独运用 ．也可以组合运用。 基金预算 、 我国财政政策体系深化改革的基本方向和主要任务 收支计划 ： 在于：(一)从定性角度 ，强化政策制定和 出台的科学论 功能预算i 证机制 ，最大限度地避免财政政策的负效应 ；(二)从定 和执行 。 量角度 ，要按照科学发展观 的根本方法 ，兼顾需要与可 财政 能，对政策引起 的减收和增支进行可行性论证 ，避免超 政策的基 过财政承受能力出台政策，以保证政策得到贯彻落实， 发展职能 维护政府信誉 ；(三)赋予财政部门按照统筹平衡原则对 中公共经 政策进行定性和定量分析论证 的职能．克服政出多门导 将公共财 致的甭复、抵触、超过承受力等种种弊端。(四)强化财政 职能 ．即 政策执行过程监控和动态反馈 ，确保政策落实。(五)开 上 。不仅女 展财政政策执行结果的绩效评价 ．以便总结经验教训 。 政调节民 (六)处理好财政政策与货币政策配合关系。 入差距的 五、公共财政责权配置规则体 系 我国