多元主体、思想资源与制度创新——当代中国廉政文化建设的政治社会学理解.pdfVIP

第 10卷第9期 广州大学学报 (社会科学版) Vo1．10No．9 2011年 9月 JournalofGuangzhouUniversity(SocialScienceEdition) Sep．2011 多元主体、思想资源与制度创新 当代 中国廉政文化建设的政治社会学理解 蒋红军 (广州大学廉政研究中心，广东 广州 510006) 摘 要 ：廉政文化建设是 当前反腐败工作 的中心环节之一，然而，目前 中国廉政文化建设存在 着两个阻碍其发展的普遍性问题 。为成功化解和克服廉政文化的发展 困境，应从政治社会学视野 去理解廉政文化 ：强调领域界分与主体 多元 ；坚持以公共道德管理为导向；吸纳现代思想资源，创新 依法行政制度、民主参与制度和监督 问责制度。 关键词：廉政文化；道德调控 ；制度创新；政治文化 中图分类号：D523．4 文献标识码 ：A 文章编号：1671-394X(2011)09—0011—05 当前中国廉政文化建设存在两个具有普遍性的 量的影响、参与和同意构成秩序 ，这样就把不同的社 倾向问题 ：一是政党主导的廉政文化建设主要集 中 会力量拉入了政治秩序的舞台，这些社会力量以利 于党政系统内部，从而带来 了廉政文化建设在党政 益集团的方式存在并对政治施加影响”_2J。因而， 系统与社会系统问的非均衡性；二是廉政文化建设 如图1所示，廉政文化作为公共权力运行的规范和 比较注重从中国传统伦理文化中汲取养分，但在技 准则，包含公共道德意识与制度两个部分。从政治 术操作上则主要关注以私德主导的德行致思和行为 社会学出发，在现代社会结构的背景之下，廉政文化 抉择，对于以公德优先来重建行政伦理和官员行为 是多个行动主体 (个体、组织等)互动的结果。各主 模式却相对忽视。为免于这两大问题对廉政建设的 体间的多次博弈互动将形成两种结果：一是形成了 阻碍，本文尝试从政治社会学视角分析和理解当代 彼此认 同的非正式的公共权力运行规范，这种非正 中国的廉政文化建设，通过对建设主体、思想资源 以 式的行为规范是在坚持公私领域界分基础之上所累 及制度创新的讨论，化解上面两个倾 向问题所带来 积起来的公共道德。二是建构了指导人们开展政治 的困境，促进当代中国廉政文化建设的健康发展。 行动的正式制度规则，这些制度规则内化了现代权 力监督的思想资源，推动着廉政文化的繁荣发展。 一 、 主体多元与领域界分 政治社会学关注的主要 问题是 ：“社会 中的哪 些人和集团拥有追逐 自身利益的能力，以及权力是 如何被运作和被制度化的O”_】¨正如张静所言，政治 社会学 “否定了权威仅仅是输出没有输入这一文化 秩序的假定，它认为由多变的输入和输出，即多变力 图 l 廉政文化的政治社会学分析架构 收稿 日期：2011—08—22 作者简介：蒋红军，广州大学教师，博士，从事政府治理与政府监控研究。 · l2· 广州大学学报 (社会科学版) 2011年第 1O卷 就廉政文化的政治社会学分析架构来看，廉政 政党、国家与公民社会等主体间的充分合作才能取 文化建设的主体显然受到了现代社会结构的制约。 得更大的成功。现实的廉政文化建设经验能够为这 现代社会结构是文 明社会 的制度基础 ，是基于公民 种学理的分析提供有力的注解。如香港廉政公署下 身份权利在不同领域之间的分界、转化和交换而形 设社区关系处，专门负责