基于空间控制理念的新丰江库区可持续发展探讨.pdfVIP

第42卷 第 l9期 人 民 长 江 Vo1．42，No．19 2011年 10月 Yangtze River Oct．， 2011 文章编号：1001—4179(2011)19—0054—04 基于空间控制理念的新丰江库区可持续发展探讨 刘 洁 2，许 振 成 ，彭 晓 春2，房 怀 阳2，杨 大 勇2， (1．中山大学 地理与规划学院，广东 广州 510275； 2．环境保护部 华南环境科学研究所 ，广东 广州 510655； 3．中山大学 环境科学与工程学院，广东 广州 510275) 摘要 ：主体功能区划是我 国在空间区划领域 的一次创新，目的是 以国土空间管制引导区域发展 。在总结我 国 主体功能 区划 的理论与实践经验基础上 ，将主体功能 区的划分理念与方法 引入到新丰江水库可持续发展规 划方案 的制订之 中。在可持续发展规划原则指导下，确定 了新丰江水库的发展严格控制区、引导发展区和集 约发展 区。新丰江水库主体功能区的划分确定 了库区发展的方向。 关 键 词 ：主体功能区；空间区划；可持续发展 ；新丰江库区 中图法分类号 ：TV211 文献标志码 ：A 主体功能区划规划编制工作 的通知。此后 ，国内许 多 l 概 述 学者进行了相关研究。研究主要可以归为 3个方面： 主体功能区划将科学发展观落实到了空间发展控 ① 主体功能区划理论基础与框架。如李宪坡从主体 制的层面，对于和谐社会建设有重要意义。主体功能 功能区划的概念 、工作思路 、区划方法和实施机制4方 区是根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜 面对我 国国土主体功能 区划工作进行了初步探讨 ；王 力 ，统筹考虑未来我 国人 口分布 、经济布局 、国土利用 金岩、吴殿廷认为主体功能区是政策空间，体现的是不 和城镇化格局，将 国土空 间划分为优化开发 、重点开 同政策在不同空间的落实 ，并将主体功能区划与城乡 发 、限制开发和禁止开发4类主体功能区，并且在财政 规划进行了比较 ；樊杰从地理学 的角度对主体功能区 政策 、投资政策、产业政策 、土地政策 、人 口政策 、环境 划的科学基础进行了理论探讨 ；徐惠民等提 出了对海 政策和区域发展的绩效评价方面对这 4类主体功能区 洋国土空间进行主体功能区划 的框架。② 主体功能 采取差异化 的政策 ¨ 。因此 ，主体功能区划是政府 区空间区划方法和指标体系。王建军等提出了一套省 在 区域管理模式上的一次重大创新。 级主体功能区划 的指标 ；王蕾等对禁止开发 区的划分 主体功能区划作为一种新的区域规划与管理方 标准进行了分析；熊鹰、丁于思等分别利用状态空间分 法，反映了主动引导区域发展 、构建和谐社会的战略理 析法和混合聚类方法探讨 了湖南省国土空间主体功能 念。而早在 20世纪 90年代末 ，我 国环境领域的一些 区划 ；张新等对空间信息技术在主体功能区划 中的应 学者就 已提出了 “以主动引导发展 的国家环境战略取 用进行了研究。③ 基于主体功能区的社会发展、经济 代被动的污染防治战略”的环境保护理念 。随着社会 与环境政策设计 。徐会等对在主体功能区划条件下设 经济的发展进步，社会、经济和环境可持续发展的理念 计区域差异化的环境政策进行 了探讨 ；齐浩 良等提出 也愈来愈受到重视 ，主动引导发展 的战略理念也越来 了在主体功能区划背景下市场体制、人 口管理体制、财 越多地被应用到了区域的社会经济发展规划政策的制 税体制、领导干部政绩评价制度等方面的建议