对辽宁省建设用地集约利用潜力的研究.pdf

≯^ _ 工作研 究 I 0 和工业用地比重较高。就城市 内部各类 配套 ，因此，加强水利设施的维护和建 随 譬用地而言，居住用地 占建设城镇用地总 设，提高水利设施用地 的投入 ，加大水 备资源显现出严重不足。从省情和可持 面积的32．86％，人均用地基本符合 《城 利设施储水、排水能力，都是全省非常 续发展角度 出发，建立严格 的土地管理 市用地分类与规划建设用地标准》的规 迫切解决的问题。另外，水利设施用地 制度，科学分析、发掘建设用地集约利 定，城市 内住宅用地集约程度较高 。但 同交通运输用地一样 ，向其他地类进行 用潜力，是当前急需解决的问题 ，也是 地区间发展 不平衡 ，人均城镇用地从 调整非常困难。因此，辽宁省交通水利 全省实施沿海经济带、沈阳经济区等重 91~210平方米不等，差异较大，进一步 用地 内部的潜力十分有限。 大战略决策的有力保障。 调整城镇用地结构 ，高效利用闲置 、空 土地集约利用的影响因素 闲的工业用地 ，集约利用的潜力较大。 辽宁省建设用地集约利用潜 3．交通水利用地潜力分析 力分析 1．自然条件 交通水利用地属于基础设施用地 ， 建设用地土地集约利用程度和潜力 1．农村居民点用地潜力分析 带有一定 的公益性特征。在一般情况 受到地形、地质和区位等条件的影响较 由于北方农村千百年来留存下来的 下，交通水利建设更多是考虑社会和生 大，由于地理 区位、地形地势等条件的 生活方式和生活习惯 ，房前屋后存有 自 态环境 因素，因此 ，用地一般不会盲 目 不同，影响到地 区的土地开发强度和深 留地 ， 自留地上负载 了农业生产、仓储 扩大。 度 ，从而影响到土地集约利用水平和潜 的功能，但由于院内布局不尽合理，导 目前 ，辽宁省交通用地 的运输量和 力的高低。 致农村居民点用地超标 问题覆盖面广、 承载量并未达到饱和 ，还有一定的利用 2．人均土地资源 比例大，非常具有广泛性。另外，个别 空间。交通用地 的增加为实施东北老工 人 口是人类社会经济活动中最主要 地区管理力度不够 ，在超面积建住宅 问 业基地振兴战略，推动经济增长、积极 的因素 ，一般而言，人均土地资源的多 题上处罚不到位 ，客观上造成 了超标 占 引进资金 ，创造 良好 的招商引资硬件环 少，尤其是人均耕地资源的多少对土地 地的事实。辽宁省农村居 民点人均用地 境 ，另一方面也为居 民出行条件 的改善 集约利用程度影响很大。越是人 口稠 380多平方米 ，远远超过 国家规定 的标 和社会福利水平的整体提高，创造 良好 密、土地资源匮乏的地区，其生存压力 ；隹。以上说明辽宁省农村居 民点用地 的 的生活环境 ，由于交通运输用地属于高 也越大，更需要注意节约集约用地。 土地利用率总体较低，闲置浪费严重 ， 成本投入 的地类 ，一旦建成后再调整为 3。经济水平 集约利用潜力很大。 其他用地的成本非常大 ，因此该类用地 经济水平的高低对土地尤其是城镇 2．城镇用地潜力分析 挖潜的空间较小。 土地 资源利用程度具有十 分重要的作 辽宁省城镇化水平较高，高于全国