关于提高辽宁省农民科技素质的对策性研究.pdf

文化建设 中国市场 2010年第52期 (总第611期) 关于提高同辽_J丁宁省农民科技 素质的对策性研究 丛 煜，吴华章 (中国医科大学 社会科学部，辽宁 沈阳 110001) [摘 要]提高农民科技素质是我国新农村建设和实现全面小康社会的关键 。对辽宁省夯实老工业基地基础具有重 要的意义。本课题从教育的投资机制、农村教育的体系、农民培训的途径、城乡教育一体化以及相关法律建设等方面来 阐述提高辽宁省农民科技素质的对策。 [关键词]农村教育；农民科技素质；对策 [中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432 (2010)52—0198—03 农业是国民经济的基础，农民是巩固农业基础地位的 1．1 加大对农村地区的教育总置投入 关键要素。全面振兴辽宁老工业基地，必然要求进一步巩 改革开放以来，中国政府对教育的投入总量逐年增 固我省农业在辽宁经济振兴中的基础地位 ，充分发挥其基 加，中央财政也把对教育的投入作为重点。国家义务教育 础性作用 ，而我省农业基础巩 固与否，很大程度上取决于 法明确规定 ： “实施义务教育所需事业费和基本建设投 我省农民的科技素质状况。农 民的科技素质是农民素质的 资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。 主体，是指其所具备的科技知识水平，反映农 民掌握科技 国家用于义务教育的财政拨款的增长比例应当高于财政经 知识 的数量、质量及运用于农业生产实践的熟练程度。农 常性收入的增长 比例”。可见 ，我国对教育的重视。但我 民懂得专业科技知识的广度和深度、科技兴农意识的强 国教育总体投入水平低的情况仍没有得到根本性的改变， 弱、对科技知识的需求欲望大小等是农民科技素质高低的 财政教育经费支出不仅低于发达国家，甚至低于一些发展 重要标志。 中国家。而在经济条件薄弱的广大农村地区情况更加堪 我国农业科技水平与发达 国家存在着相 当大的差距。 忧。因此，加强政府的财政投入是发展农村教育的基础。 我国农业科技对农业增长的贡献率在 50％左右 ，而发达 1．2 明确各级政府的责任分工，保障农村教育的经费 国家一般在 60％～80％，产生这种差距 的重要原因是农 来源 民所掌握的农业科技知识及将其运用于农业生产实践的熟 2005年， 《国务院关于深化农村义务教育经费保障机 练程度较低，农民科技素质低下。从我省情况来看，情况 制改革的通知》提出按照 “明确各级责任、中央地方共 一 样不容乐观。数据显示，辽宁农村劳动力中掌握 1 2 担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的 项实用技术的人数 占被调查人数 的 16．4％；获得专业技 基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范 术职称和岗位培训证书的人数 占5．3％。由于中小学教育 围，建立中央和地方分项 目、按比例分担的农村义务教育 中涉及农业技术知识 的内容很少 ，加之农 民受教育年限 经费保障机制。但 目前 ，我国各级政府经费投入责任依然 少 ，农业职业教育普及率低，且多数农 民对农业技术的接 划分不清，不能有效地衡量和监督各级政府对农村义务教 受能力较弱 ，能够看懂农业科技书刊的人不多，因而导致 育投人的情况，这是导致 目前农村义务教育经费投入不足 农村劳动力科技素质较低，缺乏职业技术和技能。例如， 的重要原因。同时，国家各级政府责任没有在农村非义务 阜新市农村劳动力平均受教育年限仅为7．6年。 教育方面得到明显体现。因此，国家应从明确各级政府责 针对我省农 民科技素质低的现状，笔者提出一些提高 任人手，根据农村教育经费开支的不同内容，建